Губернатор Гродненской области отказывается увольняться из парламента, объясняет, что не получает зарплату

Глава Кобринщины также решил не слагать полномочия депутата.

27.02.2014 / 14:23

Александр Зозуля и Владимир Кравцов, назначенные руководителями в Кобринский райисполком и Гродненский облисполком соответственно, вопреки закону не сложили свои депутатские полномочия. Они продолжают работать и в исполнительной, и в законодательной власти. При этом оба утверждают, что в парламенте им зарплату не начисляют.

22 октября 2013 года Александр Зозуля, который на тот момент в парламенте являлся председателем Постоянной комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту, был назначен руководителем Кобринского райисполкома.

Впрочем, на выборах в 2012 он и баллотировался по этому округу.

14 ноября 2013 из парламента в исполнительную власть отозвали еще одного депутата — председателя Постоянной комиссии по экономической политике Владимира Кравцова. Он был назначен председателем Гродненского облисполкома.

На парламентских выборах баллотировался по Кричевскому округу.

Имеют ли право депутаты совмещать работу в парламенте с профессиональной деятельностью в других органах?

Законом «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» регламентировано, что

депутат Палаты представителей, член Совета Республики, осуществляющие свои полномочия на профессиональной основе, не вправе заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), исключение — преподавательская, научная, культурная, творческая деятельность, медицинская практика.

19 декабря 2013 года на заседании Палаты представителей депутатов Зозуля и Кравцова освободили от должностей председателей комиссий, но они по-прежнему являются членами комиссий, то есть рядовыми депутатами. Это подтверждает нынешний председатель Постоянной комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Геннадий Грицкевич.

Следует заметить, что работа в парламенте принадлежит к законодательной ветви власти, в исполкомах — к исполнительной. Непонятно, как депутатам удается совмещать эти виды деятельности с точки зрения разграничения ветвей власти.

Если житель Кобрина захочет попросить помощи у своего депутата в связи с деятельностью (бездеятельностью) местной власти, чем вызвано нарушение его прав, по сути, он должен обратиться к одному и тому же человеку — председателю райисполкома и депутату в одном лице Александру Зозуле.

К тому же, непонятно, как депутаты Кравцов и Зозуля физически могут совмещать такую работу — депутаты должны в Минске присутствовать на заседаниях комиссии, участвовать в разработке и анализе законодательства, встречаться со своими избирателями в Кричеве и Кобрине, исполнять обязанности главы района и области — в Гродно и Кобрине.

Избиратели по Кричевскому округу неоднократно жаловались, что Владимир Кравцов не выполняет свои обязанности как депутат — не приезжает на территорию своего избирательного округа и не встречается с избирателями, оставляет без реагирования их запросы и жалобы.

«Довыборов» не будет

После назначения Зозули руководителем райисполкома секретарь Центризбиркома Николай Лозовик объяснял, что в таком случае по избирательному округу в Кобрине должны пройти «довыборы». Ожидалось, что их совместят с ближайшими выборами в местные Советы депутатов. Но уже точно известно, что ни в Кобрине, ни в Кричеве довыборы проводить не будут.

В ответе за подписью председателя ЦИК Лидии Ермошиной отмечается, что согласно ч.1 ст. 88 Избирательного кодекса Республики Беларусь в соответствующем избирательном округе проводятся новые выборы в случае досрочного прекращения полномочий депутата Палаты представителей.

Полномочия депутатов Зозули А.И. и Кравцова В.В. не остановлены.

Таким образом, в Центральной комиссии нет правовых оснований для назначения выборов депутатов Палаты представителей вместо выбывших в этих избирательных округах.

Депутаты работают в парламенте задаром?

Оба депутаты утверждают, что не получают зарплату за работу в парламенте.

Правозащитник Валентин Стефанович отмечает, что отсутствие заработка за работу в парламенте не свидетельствует, что депутаты осуществляет деятельность не на профессиональной основе. «Закон «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» прямо указывает, что депутат Палаты представителей, член Совета Республики, осуществляющие свои полномочия на профессиональной основе, не вправе занимать другие государственные должности.

Депутаты палаты представителей априори работают на профессиональной основе.

Законом специально предусмотрено досрочное прекращение депутатских полномочий, если депутат нового созыва на протяжении трех месяцев не соглашается перейти на профессиональную работу в Палату представителей», — прокомментировал эксперт.

Однако ни депутаты, ни руководство парламента нарушения закона не видят.