Экономист о пенсионной реформе: Есть ряд вопросов

Экономист Лев Львовский пишет о пенсионной реформе.

21.09.2021 / 22:42

Минтруда озвучил некоторые детали проекта пенсионной реформы в РБ.

Краткая суть проблемы: сейчас белорусы отчисляют 29% от зарплат в ФСЗН. Эти деньги полностью идут в солидарную часть — т.е. на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Население уменьшается и стареет, а экономика не растёт. Значит, в будущем, новым поколениям белорусов либо придётся платить больше налогов, либо наши пенсии будут ещё меньше. Уже сейчас ФСЗН постоянно находится в дефиците и этот дефицит растёт.

Суть реформы: Если вы отчисляете дополнительные 3% от зарплаты на свой накопительный счёт, то ещё 3% вместо того, чтобы идти в солидарную часть, пойдут так же на ваш накопительный счёт. Если вы отчисляете от 3х до 10%, например 7%, то 3% ваших обязательных отчислений так же переводятся из солидарного фонда на ваш накопительный + 4% государство докидывает на ваш счёт из бюджета.

Здесь есть пара хороших новостей и несколько важных вопросов, от которых будет зависеть реализуемость этой реформы.

Первая хорошая новость: правительство наконец осознало проблему и пытается решить её нормальными методами, а не просто повышением пенсионного возраста как раньше (что никак не решает проблему, а только отодвигает ее).

Вторая хорошая новость: по всей видимости, реформа предполагает добровольность, при том, что ранее звучали слова и мнения, мол дополнительные пенсионные взносы могут стать обязательными.

А теперь ряд важных вопросов:

1) За счёт каких средств будет финансироваться эта реформа? В этом году бюджет дефицитный. В 2022ом дефицит бюджета будет 2.9-3 млрд рублей. Дефицит ФСЗН в 2021ом составит около 2.8 млрд рублей. Предположим, что все работающие белорусы выберут доп. отчисления в 3%.

Трудовые ресурсы РБ * средняя зарплата * 3% = 0.25 млрд руб.Если все люди выберут отчислять по 10%, то это потребует от казны дополнительных 0.85 млрд руб. в год. Дополнительные издержки могут возникнуть из-за фискального мультипликатора, но это зависит от того, как и куда эти деньги будут инвестированы. В целом, эта сумма для государства небольшая, но с учётом текущего и планируемого дефицита, у действующего правительства на счету каждый рубль - даже кредит от РФ на 640 млн долларов подаётся в новостях как небольшая победа.

2) Кем как и куда будут осуществляться инвестиции нового пенсионного фонда? В Беларуси не развит фондовый рынок, юридическая система лежит в руинах. Необходима довольно большая юридическая реформа, оговаривающая права инвесторов, обязательства по отчётности предприятий, и, наконец, нормальная защита прав собственности.

Представьте, ваши деньги инвестировали в приличный белорусский банк с большим потенциалом, назовём его БГПБ, а потом бах - и им уже управляет не пойми кто, владельцы депозитов бегут как из горящей бани, половина руководства сидит.Возможно, средства будут инвестироваться на более развитые рынки: в РФ, Польшу, Германию, США. В целом возможностей много, но всё ещё важным вопросом является как и кем эти инвестиции будут регулироваться.

3) Доверие. Нынешний этап политического кризиса в Беларуси характеризуется крайне низким уровнем доверия государству и его институтам. Депозиты продолжают утекать из банков, уровень долларизации откатился на годы назад, сообщения в милицию о пьяных подростках большей частью общества воспринимается как донос врагу, а участие в съёмках развлекательной телепередачи на ОНТ - предательством.

Словом, данная реформа означает, что правительство говорит гражданам: — «Дайте ещё денег из вашей зарплаты, а мы обещаем через 10-20-30-40 лет, когда вы выйдете на пенсию, что-то там добавить». При этом, уверенности в том, что государство сиюминутно не потратит эти деньги на выплату тех же солидарных пенсий, покупку С-400 или гомельского флагштока, нет.