Координационный совет вот уже пять месяцев «реформируется». Но на самом деле ему больше нечего делать — мнение
Историк Александр Пашкевич, наблюдая, как белорусские демократические силы в эмиграции пытаются не слишком успешно вдохнуть жизнь в Координационный совет, реликт еще недалеких, но уже прошедших времен, считает, что это напрасный труд. Ведь не все то, что востребовано и вполне оправдано в одной ситуации, следует сохранять в другой.
05.01.2023 / 23:47
Президиум Координационного совета в августе 2020 года, когда он действительно был нужен. Слева направо — Павел Латушко, Мария Колесникова, Ольга Ковалькова, Максим Знак, Сергей Дылевский. Латушко, Ковалькова и Дылевский сейчас в эмиграции, Колесникова и Знак — политзаключенные. Фото: Tut.by
Координационный совет создавался в августе 2020 года с целью организации управленческого центра протестами внутри страны. И делалось это не просто так. Тогда в таком органе, по крайней мере в таком виде, как он задумывался, действительно была реальная практическая потребность.
Светлана Тихановская тогда уже была за границей, а внутри страны еще находился ряд ярких личностей с лидерскими задатками и амбициями, однако с непонятными полномочиями. Если бы, например, в Беларуси начался раскол элит и какие-то чиновники или силовики захотели бы перейти на сторону оппозиции, то непонятно было бы, к кому им обращаться и с кем разговаривать. Вот эта функция, представительство и руководство процессами на месте, как раз и возлагалась на Координационный совет (точнее, на его президиум). Поэтому создание его в тех условиях было вполне логичное и естественное.
И смысл в этом органе оставался до тех пор, пока в Беларуси шла активная фаза протестов и оставалась хоть какая-то надежда на скорую смену власти.
После того же, как часть руководителей Координационного совета села в тюрьмы, а вторая часть — вытеснена за границу, а вскоре и вообще вся организованная оппозиционная режиму Лукашенко политическая жизнь окончательно переместилась за пределы страны, практическая потребность в существовании Координационного совета почти исчезла.
Распускать его официально, однако, не стали. Какое-то время в рамках Координационного совета пытались создавать определенные основополагающие документы для новой Беларуси, но после того, как их отчасти создали, обсудили и забыли, эта деятельность тоже сошла на нет. И Координационный совет окончательно погрузился в состояние анабиоза.
Сейчас его возрождают и пытаются наполнить новым содержанием, что называется реформированием. Процесс был запущен на августовской конференции «Новой Беларуси» и идет до сих пор. Как идет — рассказал, например, вчера член представительной рабочей группы по реформе Координационного совета Валерий Мацкевич во время эфира на «Еврорадио»:
«Мы прошли 80% пути реформы. У нас уже есть отобранные кандидаты. На сегодня уже пятьдесят общественных инициатив и организаций получили ответы, письмо с позитивным результатом. Безусловно, до этого был ряд консультаций. Были разные процессы относительно выдвижения кандидатов»;
«Нам пришлось действительно еще поработать над тем, чтобы понять, кто соответствует первичным критериям»;
«Координационный совет претендует на представительность, быть представительным органом демсил и гражданского общества. Нам было важно не вписаться в дедлайны, а чтобы качество кандидатов было соответствующим. Чтобы организации, которые пройдут в Координационный совет, были довольны составом, кто сидит справа и слева от них»;
«Если мы говорим о белорусском народе, […] прежде всего о белорусах в Беларуси, так как это наиболее острый сенситивный вопрос, то 99% комментариев, которые мы получаем из Беларуси: «Пожалуйста, сделайте рабочий орган, будьте едины, выработайте рабочие механизмы и инструменты, чтобы вернуться в Беларусь и быть избранными в белорусский парламент и правительство»;
«Координационному совету нужно прежде всего закончить процесс реформирования, чтобы стать представительным органом демократических сил, чтобы формировать повестку демсил».
Все эти формулировки, как видно, очень размыты и общие, и
из них не очень понятно главное — зачем этот орган в нынешних условиях, почему важно, чтобы именно он «формировал повестку демсил». Этого я лично пока что для себя так и не могу понять.
Более того — то, как Координационный совет пытаются каким-то образом искусственно оживить, навевает не очень приятные ассоциации и параллели.
Нынешняя возня с Координационным советом у демократических сил — что-то вроде возни с Всебелорусским народным собранием у сил недемократических. И одно и другое не вписывается в систему, но и одно и другое нужно как-то в нее вписать. Хотя реально и то и другое ненужное. Вот и занимаются славной эквилибристикой что одни, что другие. И даже риторика похожа. Как объяснял один депутат на встрече с избирателями, чем отличается ВНС от Национального собрания и зачем оно нужно:
«Основная отличительная особенность Национального собрания — наличие законодательной власти. Зона ответственности Национального собрания — подготовка и принятие законов, которые сейчас являются основным нормативным регулятором общественных отношений. ВНС — субъект права законодательной инициативы, то есть может инициировать принятие тех или иных законов путем обращения в Палату представителей. Они расходятся по правовому статусу. Кроме того, Всебелорусское народное собрание будет реализовывать полномочия по стратегическому направлению общественно-политического и социально-экономического развития нашей страны».
Лукашенковский режим, хотя и внес ради каких-то целей, в другой политической ситуации Всебелорусское народное собрание даже в измененный вариант конституции, не знает сейчас, что с ним делать. Кого ни спросят из чиновников — будет объяснять приблизительно точно также, как и цитируемый депутат. Ведь в принципе достигать цели удержания власти и подавления внутренних политических оппонентов вполне позволяет и нынешняя система, которую ВНС может разве только разбалансировать. А внешним факторам на ВНС плевать, никто на его «волю», если что, осматриваться не будет — как говорится, и коню понятно, что это бутафория.
Вот и с Координационным советом уже на другой стороне баррикад такое же мучение. Похоже на какой-то чемодан без ручки, который и нести тяжело, и бросить почему-то жалко.
И поэтому появляются идеи, что вот, мол, это у нас будет такой «протопарламент», в котором будут обсуждаться какие-то вопросы, приниматься решения, и впоследствии этот опыт пригодится в новой Беларуси. И вообще таким образом якобы делается какое-то объединение раздробленных сил и соответственно достигается большая эффективность их усилий.
На самом деле же при нынешней ситуации, когда возможности оппозиционной белорусской политики, в отличие от 2020 года, реально ограничены лишь достаточно узкой сферой — международными отношениями, объективной потребности в разветвленных многоступенчатых политических структурах просто нет.
Даже относительно целесообразности существования созданного пять месяцев назад Объединенного переходного кабинета были и есть сомнения. Недавно опубликованные отчеты засвидетельствовали, что достижения по определенным позициям у него может и есть, прежде всего в сфере содержания белорусской повестки дня на мировой арене. Но для них вряд ли стоило создавать целый Кабинет, хватило бы, как и раньше, Офиса Тихановской. Изначально, помнится, вопрос так и ставился — что деятели, объединенные в Кабинет, могут делать лучше (или вообще могут делать), чем они же без него? Однозначного ответа на него пока что, кажется, нет.
Впрочем, что там скрывать — создание Кабинета в августе было явно продиктовано прежде всего попытками избежать хоть временно открытого раскола демократических сил, который уже ярко обозначался. Недовольным «тяжеловесам» дали должности в Кабинете и тем самым частично удовлетворили их амбиции. По крайней мере на некоторое время. Возможно, это и стоило того.
Но амбициозных людей в демократическом движении намного больше, и в кабинете для всех должностей не напасешься. Поэтому и сберегаются структуры с громкими названиями, но непонятными функциями и полномочиями. Которым объективно не находится место в современной раскладке, в лучшем случае они будут что-то дублировать, а в итоге только путаться под ногами у структур, которые действительно что-то делают.
Столько белорусских политиков в эмиграции сегодняшняя ситуация банально не требует, поэтому тем, кто что-то хочет и может для будущей Беларуси делать, лучше направить свои усилия в общественную, культурную, медийную, научную и другие сферы, где работы — непочатый край. Тем более, практика показывает, что живые и действующие инициативы хорошо между собой координируются и без мертворожденных построек над ними.
Поэтому на самом деле для демократических сил единственно правильное сейчас решение — Координационный совет распустить и не мучаться. Если, конечно, в голове мысль об эффективности, а не что-то другое. А если ситуация изменится и откроются более широкие возможности для большей белорусской политической субъектности — то все действительно необходимое создастся заново естественным, а не искусственно-вымученным путем.