Кто возглавит Беларусь после Лукашенко? Результаты большого опроса

В этом году Александру Лукашенко исполняется 70 лет. Не глубокая старость, но возраст более чем зрелый. Недавно он призвал белорусов готовиться к новому президенту, внесен законопроект о гарантиях бывшему президенту. Эти заявления и шаги на самом деле не свидетельствуют о том, что он собирается уходить с должности, а тем более — от власти. Но о будущем, включая будущее после него, Александр Лукашенко явно задумывается. И не он один. Белорусская служба «Радыё Свабода» попросила подумать над этим десятки экспертов — политологов, политических аналитиков, журналистов.

29.08.2024 / 10:06

Опрос проводился 1—10 августа 2024 года методом анкетирования. В нем приняли участие 43 эксперта — граждане Беларуси, США, Канады, Литвы, Польши, России и Украины.

Сценарии смены власти в Беларуси

Как могут произойти изменения в Беларуси? Распределение ответов экспертов на этот вопрос — на следующем графике.

*Экспертов просили указать только один, наиболее вероятный сценарий, однако некоторые обозначали несколько, поэтому сумма ответов больше числа респондентов.

Из графика видно, что чуть более половины экспертов считают самым вероятным, реалистичным вариантом смены власти в Беларуси смерть Александра Лукашенко.

Из этих ответов не следует, что те, кто дал такой ответ, отрицают возможность других путей смены власти в стране. Судя по всему, они просто считают другие варианты менее вероятными или менее конкретными в смысле последствий.

Смерть Александра Лукашенко по определению будет означать смену власти, по крайней мере персональную — умерев, он занимать нынешнюю должность точно не сможет. Те, кто выбрал такой вариант ответа, не объясняли, каких изменений во власти, кроме персональных, они ждут после смерти нынешнего правителя.

При этом примерно каждый четвертый эксперт обозначил в качестве наиболее вероятного сценария реформу политической системы, инициированную Александром Лукашенко. Этот ответ был не обязательно связан с положительным отношением эксперта. Его давали и специалисты, которые не имеют к Лукашенко теплых чувств.

Реформы бывают разными. Проведение конкурентных свободных выборов главы государства, пусть даже в них примет участие и честно победит Александр Лукашенко, безусловно, будет реформой. Но и оставление поста президента, неучастие в выборах в следующем году с сохранением за собой должности председателя Всебелорусского народного собрания и реальной власти в государстве также может рассматриваться как реформа. Наверное, разные эксперты, которые посчитали этот вариант смены власти наиболее вероятным, имели в виду разные варианты реформы.

Другие варианты — как силовые (дворцовый переворот и поход вооруженных противников режима Лукашенко из-за границы), так и мирные (добровольный уход Лукашенко) — набрали мало голосов.

Показательно, что ни один не указал в качестве вероятного пути смены власти ни революцию, ни иностранное вторжение с Запада или Востока.

В общественных дискуссиях в Беларуси то и дело высказывается мнение, что протесты 2020 года не проиграли. Однако, как видим, повторения чего-то подобного в обозримом будущем не посчитал вероятным никто из опрошенных экспертов.

Довольно много экспертов — примерно каждый шестой — предложили свои варианты ответа, не предусмотренные в восьми предложенных. Ниже мы приводим описания экспертами своих вариантов ответа на вопрос.

* «Если под «сменой власти» понимать изменение политической системы, то наиболее реалистичным представляется следующий сценарий: дезинтеграция путинской власти (напр. на фоне военных проблем) — колебания внутри лукашенковской системы — очередной гражданский подъем в Беларуси — переговоры между представителями режима и оппозицией — трансформация».

* «Окончание (замораживание) войны в Украине и стабилизация (нормализация) отношений России и Запада. Если такое, естественно, произойдет до смерти Лукашенко».

* «Транзит власти при жизни Лукашенко».

* «Сохранение status quo на неопределенный срок».

* «Смена лидера в России с последующим взаимным приспособлением Минска и Москвы к новой реальности».

* «Победа Украины и уход Лукашенко как результат перемен».

Некоторые эксперты выбирали комбинацию вариантов, предложенных в анкете. Иногда объясняли свой выбор.

* Смена власти на условиях, навязанных Александром Лукашенко (реформа политической системы, выбор преемника или что-то еще).

* Реформа политической системы, инициированная Александром Лукашенко за 5 минут до смерти.

* Реформа политической системы, инициированная Александром Лукашенко, которая будет сопровождаться постепенным или стремительным дворцовым / внутриэлитным переворотом (сase Казахстана).

* Добровольный отказ Александра Лукашенко от власти и реформа политической системы, инициированная им. Оставляю эти два варианта, так как вижу их как единственный шаг: отказ от власти после инициированной им же политической реформы.

* Вовлечение режима Лукашенко напрямую в войну против Украины, вслед за чем станет возможной военная операция вооруженной оппозиции из-за границы в Беларуси.

После Лукашенко: новая власть «по завещанию»

Экспертам в нашем опросе также предлагались два вопроса о гипотетической ситуации внезапного отхода от власти Александра Лукашенко — кто тогда возглавит страну? Предлагалось два сценария — когда Лукашенко перед уходом назначает преемника и когда он внезапно уходит, не имея возможности назначить наследника.

На первый взгляд вопросы напоминают гадание на кофейной гуще. Однако на самом деле они — об экспертной оценке политического веса, мощи персонажей белорусской политической элиты.

* Экспертов просили назвать только одно лицо, однако некоторые назвали несколько, поэтому сумма ответов больше числа респондентов

По мнению экспертов, бесспорный лидер «наследников по завещанию» — Виктор Лукашенко. Хотя сам Александр Лукашенко неоднократно говорил, что власть сыновьям не передаст, почти каждый второй эксперт считает, что если кому-то и передаст, то именно старшему сыну.

За ним с большим отставанием — фактически тройка с примерно равным количеством голосов: глава Совета Республики Наталья Кочанова, премьер Роман Головченко и глава администрации Лукашенко Дмитрий Крутой. Эта тройка — самые высокопоставленные чиновники в государстве. Возможно, эксперты, называя их, исходили именно из их официального статуса, а не из знаний о личных предпочтениях Александра Лукашенко.

Все другие упомянутые экспертами кандидаты набрали по одному голосу. Только один эксперт назвал самым вероятным наследником Николая Лукашенко, а один шутник — любимого лукашенковского пса Умку.

Стоит заметить, что Виктора Лукашенко назвало хотя и неоспоримое большинство, но только относительное. Один из экспертов объяснил, почему не выбрал его:

«Если смерть приблизится к нему раньше, чем Лукашенко планирует (а в его планах — дожить и доуправлять до 35-летия Николая, когда по действующей Конституции любимый сын сможет быть избран президентом), то возможна «временная аренда» президентского кресла Виктором Лукашенко. Однако уровень недоверия отца старшему сыну настолько высок, что такой вариант маловероятен».

После Лукашенко: новая власть «по закону» или «по факту»

В следующем графике приводятся ответы на вопрос, кто наиболее вероятно стал бы во главе Беларуси, если бы Александр Лукашенко отошел от власти, не назвав преемника.

* Экспертов просили назвать только одно лицо, однако некоторые назвали несколько, поэтому сумма ответов больше числа респондентов

Как видим, ответы на этот вопрос существенно отличаются от ответов о гипотетических «назначенных наследниках». Прежде чем объяснять эти различия, сделаем небольшие юридическое и социологическое отступления.

Согласно редакции Конституции, принятой на референдуме 28 февраля 2022 года, в случае, если действующий президент Беларуси неспособен исполнять свои обязанности, временно исполняющим его обязанности становится председатель Совета Республики. В случае гибели президента его полномочия переходят временно к Совету Безопасности, председательствует в котором опять же председатель Совета Республики. Сейчас это Наталья Кочанова.

Согласно прежней редакции Конституции временным преемником президента, который стал недееспособным, был премьер-министр. И до референдума, и сейчас эту должность занимал и занимает Роман Головченко.

Однако вопрос последнего графика — не вопрос на знание Конституции. В нем специально не обозначались временные рамки. Опыт многих авторитарных и тоталитарных режимов свидетельствует, что персона, которая приходит к власти сразу после ухода владыки, не обязательно долго удерживается на посту.

После смерти Иосифа Сталина его преемником стал Георгий Маленков. Но вскоре, в результате внутриаппаратной борьбы, фактическим лидером СССР, а через определенное время и формальным, стал Никита Хрущев. Так же сразу после смерти Мао Цзэдуна Китай сначала возглавил Хуа Гофэн, но в относительно скором времени, в результате жесткой политической борьбы, фактическим главой КНР стал Дэн Сяопин.

Так что формальный ответ на вопрос последнего графика — Наталья Кочанова. Такой ответ дали лишь чуть более четверти экспертов. Кочанова набрала больше всех остальных, но не намного. На втором месте оказался Роман Головченко.

Мы специально спрашивали у экспертов, которые назвали его, знают ли они, что по изменениям в Конституцию, сделанным по итогам референдума 2022 года, премьер уже не является преемником по закону. 9 экспертов ответили, что знают, и что, назвав Головченко, имели в виду, что он возглавит страну в результате политической борьбы.

Вот некоторые объяснения экспертами их выбора:

• «Головченко утвердит Москва. Кочанову попросят отказаться от должности».

• «Я не думаю, что в случае кризиса Кочановой дадут управлять страной. Я также не думаю, что разного рода «формальности» будут влиять на то, кто получит власть. Поскольку в стране никто не опирается на закон, а закон подгоняют под нужды, то любому решению найдут (придумают) обоснование».

• «Формально Кочанова, но кто она без Лукашенко? Соберет через неделю заседание чего угодно и уступит место Головченко, как человеку с более серьезной базой. Все же не Швеция какая, чтобы бумажками заморачиваться».

Преемником «по факту» видят Виктора Лукашенко только 4 эксперта, их почти в 5 раз меньше, чем тех, кто рассматривает его как вероятного «назначенного наследника престола». Столько же набрал и Дмитрий Крутой, у которого рейтинги и назначенного, и фактического преемника практически совпали.

Несколько экспертов назвали Александра Вольфовича, госсекретаря Совета Безопасности. Кстати, он родился не в Беларуси и поэтому по Конституции президентом страны быть не может. Но ниоткуда не следует, что следующим фактическим лидером будет именно лицо, занимающее пост президента.

Три эксперта дали неперсонализированный ответ — ставленник Кремля. Вот их объяснения.

• «Если не будет запущен сценарий насильственной смерти, решение о «преемнике» будет приниматься не в Беларуси, а в Кремле: им может быть наиболее лояльный и зависимый от Кремля человек из представителей политических элит Беларуси».

• «Человек, назначенный Москвой. Скорее, бюрократ или силовик высокого уровня. Имя назвать не могу. Его задачей будет подготовка «воссоединения» с Россией. Если аннексия произойдет, то главой белорусского федерального округа станет гражданин РФ».

• «Скорее всего, это был бы ставленник России. Или, что менее вероятно, на определенное время возникнет коллективное руководство, пока не определится ведущая фигура в новой конструкции белорусской власти».

По одному голосу получили Павел Латушко и командир полка Калиновского. Это свидетельство того, что кардинальных политических изменений, прихода к власти оппозиции, эксперты в случае ухода Лукашенко не предвидят. По крайней мере в обозримом будущем.

Латинская поговорка говорит: голос народа — голос Бога. О том же значении голоса экспертов римляне не высказывались. Так что результаты опроса, представленные вашему вниманию, не следует рассматривать как точный прогноз будущего Беларуси. Тем не менее можно надеяться, что они поспособствуют лучшему пониманию того, что ждет страну.

Кто участвовал в опросе «Радыё Свабода»

Опрос проводился 1—10 августа 2024 года методом анкетирования. Ответить было предложено 60 экспертам, приняли участие в опросе 43 эксперта — граждане Беларуси, США, Канады, Литвы, Польши, России и Украины.

Витис Юрконис, политолог, руководитель литовского отделения Международной организации Freedom House

Nashaniva.com