«По действующему избирательному кодексу Беларуси, вопрос, выносимый на республиканский референдум, должен соответствовать ряду требований и не может касаться определённых вопросов. Требования к формулировке содержаться лишь в части, регулирующей вопрос проведения референдума по инициативе граждан. В частности, установлено, что «[в]опрос должен быть сформулирован … четко и ясно с тем, чтобы на него был возможен однозначный ответ». Полагаю, по аналогии такие же требования применимы и к вопросам, предлагаемым на референдум иными субъектами.
Свод рекомендуемых норм при проведении референдумов, представленный Венецианской комиссией Совета Европы, дополнительно отмечает, что во избежание риска признания результатов референдума незаконными, формулировка вопроса не должна быть неопределенной, обманчивой или содержащей подсказку.
А теперь вернёмся к формулировке, предлагаемой нам на анонсируемом конституционном референдуме. Напомню: «Одобряете ли вы внесение изменений в Конституцию?»
На мой взгляд, предлагаемый вопрос сформулирован не достаточно четко и ясно, и более того, носит обманчивый характер, побуждая ответить положительно не только тех, кто поддерживает новый проект Конституции, который будет предложен действующей властью, но и всех тех, кто поддерживает необходимость конституционных изменений в целом. А это, очевидно, совершенно разные вопросы.
Поддерживаю ли необходимость изменений Конституции? Безусловно, да! И не раз говорил об этом публично.
Поддерживаю ли я проект, который будет предложен действующей властью? Не знаю — проект пока не опубликован. Но ответы на эти два вопроса уже разные.
Поэтому, полагаю, что анонсированный сегодня председателем ЦИК вопрос все же требует корректировки. А вы что думаете?» — пишет юрист.
