«Наша Нива»: Как стало возможным, что МВФ гатов выделить Беларуси почти миллиард долларов?
Павел Латушко: Цель этой эмиссии — помощь странам для выхода из кризиса, вызванного пандемией коронавируса. Речь идёт о сумме в 650 миллиардов долларов США, которые будут распределены среди 192 стран-участниц МВФ. Чтобы вы понимали масштаб — эмитируется количество СДР (это так называемые чеки, которые после надо обналичивать), которая едва ли не в три раза превышает объем, находящийся теперь в обращении. Распределение происходит ровно в соответствии с квотой стран: в Беларуси она 0.14%, в США — 16%. Поэтому можно сказать, что это «своеобразный подарок» для нашей страны, поскольку от Беларуси не требуется никаких заявок в МВФ на их получение, это глобальное распределение для всех стран-участниц. Таким странам, как Беларусь, это очень поможет улучшить состояние валютных резервов.
«НН»: У официальных властей существует сильное лобби В МВФ?
ПЛ: Мы не исключаем данный сценарий, потому считаем важным действовать открыто и максимально прозрачно, чтобы противодействовать этому. Здесь очень важная позиция политиков тех стран, которые официально не признали Лукашенко законно избранным президентом, поскольку они способные формировать суждение и доносить свою позицию до уполномоченных представителей своих стран в МВФ, чтобы те использовали свой голос для лоббирования как раз контрмер и недопущения для белорусского правительства права использовать распределённую для Беларуси квоту. И как пример, можем сказать, что на прошлых дебатах в британской палате лордов о ситуации в Беларуси прозвучал призыв обратиться к МВФ с приостановкой доступа средств для Беларуси и использовать голос уполномоченных представителей МВФ для этого.
«НН»: Вопрос прав человека для МВФ вовсе не является важным при выделении денег?
ПЛ: К сожалению, совсем. Когда распределение происходит, оно делается исключительно в соответствии с квотой страны, в статуте МВФ это четко прописано. Надо понимать, что там довольно много участников с двоякой позицией по правам человека. МВФ эта не политическая, а бюрократическая организация. Это только означает, что нам нужна другая категория доказательств. Они у нас есть.
«НН»: Когда власти получат этот чек, есть ли возможность, что деньги они так и не снимут?
ПЛ: Это комплексный вопрос. Чтобы ответить на него, надо разобраться в деталях. Во-первых, что такое СДР? Эта такая ценная бумага, которая может сохраняться только на счёте страны в отделе СДР в МВФ. Доступ к этим счетам есть у представителей страны в МВФ. Частные лица и организации не могут участвовать в сделках по СДР — только МВФ, страны-участницы и несколько наднациональных банков. Во-вторых, обмен и использование СДР. Это тот случай, когда сказать просто недостаточно. Есть два способа обмена СДР на деньги — обратиться в центральный банк одной из тех стран, валюта которой входит в корзинку СДР (евро, доллар, фунт, иена и юань), по нарицательному курсу, либо как кредит — в настоящее время процент за пользование 0.5% в год по сравнению с 7-8%, какие Беларусь платит по облигациям. С первыми тремя странами всё ясно, но китайцы могут обменять. Второй способ — продать любому члену МВФ, который захочет купить. В этом случае департамент СДР просто фиксирует факт перехода СДР из счёта одной страны на счёт другой страны — примерно, как вы в банке делаете перевод, получаете платежки, и с ними, как с доказательством оплаты, забираете товар. В этом сценарии появляется много неподконтрольных вариантов — например, Катар и так далее. Так ещё и цена продажи может не быть нарицательной для дополнительной стимуляции сделки. Резюмируя, если не начать меры по прекращении доступа белорусского правительства к СДР-счёту Беларуси в МВФ, расход этих средств — этот вопрос времени.
«НН»: Существуют ли какие-нибудь условия, которые белорусские власти могут выполнить, чтобы получить деньги?
ПЛ: Выделение доли автоматическое, ничем не отягощается. Всё, что надо, — быть членом МВФ. Наша логика в том, что правительство Лукашенко не признано членами МВФ и временно должно быть отстранено от распоряжения счетами Беларуси. Чтобы обойти это ограничение, правительству придётся сделать так, чтобы его признали, а это маловероятно.
«НН»: Как договориться с МВФ?
ПЛ: Согласно положениям МВФ, организация взаимодействует со странами «только через их казначейства, центральные банки, стабилизационные фонды или другие аналогичные налогово-бюджетные агентства», и МВФ должен работать только с ними или через те же агентства. Поэтому мы не можем напрямую убедить их не расходовать деньги. Такое решение просто не может быть выработано на переговорах НАУ или ОСТ-МВФ, их в принципе не может быть. Переговоры с МВФ могут вестись только от лица членов МВФ. Потому способ работы другой — убедить наших партнёров в важности этого вопроса и работать с ними, чтобы через свои казначейства и своих директоров в МВФ они подняли этот вопрос. Мы должны знать процедуру, а не надеяться на то, что правила подстроят для нас и под нас; убедить наших партнёров и вместе работать на достижение цели. Мы отлично понимаем, что повестка Беларуси и, в частности, вопрос выделения МВФ средств для Беларуси для наших партнёров не является первоочередными. В каждой стране у политиков есть множество других проблем, которые требуют решения. И поэтому эта именно наша работа — концентрировать усилия и притягивать внимание к вопросам типа МВФ мировую общественность, никто кроме нас этого не сделает. Но повторюсь — именно информированные, планомерные и целенаправленные действия по закону приведут нас к успеху.
«НН»: И что вы планируете делать?
ПЛ: Пробовать сделать так, чтобы Беларуси этот «чек» не был выписан, в корне неправильно, так как это невозможно — все члены МВФ имеют равные права, и долю получат и Беларусь, и Венесуэла, и Мьянма. Дьявол кроется в деталях — Венесуэла и Мьянма получат СДР со стороны МВФ, но они не смогут ими воспользоваться — вследствие того, что руководство этих стран не признано другими членами МВФ. Мы должны добиться того же самого для Беларуси. Это отсутствие легитимности уже зафиксировано МИДами наших партнёров.
Мы можем, во-первых, обратить внимание МВФ, чтобы этот вопрос был затронут на уровне Рады руководителей или на исполнительном совете. Во-вторых, обратить внимание членов МВФ (наших союзников), чтобы этот вопрос был затронут, и если будет голосование по этому вопросу, представители стран, которые по совместительству работают (или являются директорами) в Минфине или Нацбанке, заняли ту же позицию, что и их МИДы. И тут, когда те, кто не признал выборы, консистентно проголосуют в соответствии с позициями своих стран, вопрос решится как надо, то есть если пересчитать голоса тех членов МВФ, которые не признали Лукашенко президентом (голосование не одна страна — один голос, а в соответствии с вкладом в мировую экономику), получится 56%, а признали всего 13%. Именно на этом основании Мадуро и хунта Мьянмы были лишены доступа к счетам своих стран.
«НН»: Что дальше?
ПЛ: Решение о распределении будет принято в начале августа. Беларусь не будет отдельно упоминаться в этом решении, она там будет наравне со всеми. От решения до пересчёта (увеличения балансов на счетах стран в департаменте СДР) пройдёт ещё примерно три недели, а исполнительный совет МВФ собирается несколько раз в неделю. На любом из этих заседаний может быть принято решение, что среди членов МВФ нет ясности, является ли Лукашенко президентам и являются ли таким образом Калаур и Селиверстов представителями государства. И когда решение будет принято в соответствии с официальными позициями этих стран, СДР будут лежать нетронутыми на счёте Беларуси. А когда новое легитимное правительство будет признано членами МВФ, оно сразу получит доступ к этим средствам.
