В Казахстане проходит референдум по поправкам, которые на 80% меняют Конституцию. Что там?
В Казахстане проходит референдум по новой Конституции страны. В новой редакции Основного закона значительно расширяются полномочия президента, двухпалатный парламент заменяется однопалатным, а также закрепляется концепция брака как «союза между мужчиной и женщиной».
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев голосует на избирательном участке во время референдума по новой Конституции, 15 марта 2026 года. Фото: пресс-служба президента Казахстана / AP
В новом проекте Конституция Казахстана изменилась более чем на 80% — поправки затрагивают 77 статей. Президент Касым-Жомарт Токаев утверждал, что изменения направлены на то, чтобы страна перешла от «суперпрезидентской» формы правления к президентской республике с «авторитетным, влиятельным парламентом».
Однако по сути эти поправки усиливают именно президентскую власть.
Согласно проекту, парламент станет однопалатным и будет переименован в Курултай, а полномочия депутатов значительно сократятся.
В частности, парламент лишается права снимать неприкосновенность с генерального прокурора, председателя Верховного суда и уполномоченного по правам человека. Кроме того, в новой редакции не прописано, что депутаты утверждают республиканский бюджет и вносят в него изменения.
В проекте также меняется формулировка о статусе русского языка: вместо слов «на равных» с казахским предлагается формулировка «наряду». Государственным языком при этом остается казахский.
Референдум состоится, если в голосовании примет участие более половины граждан, имеющих право голоса. По данным на 1 января 2026 года, в Казахстане зарегистрировано 12 416 759 избирателей, то есть на участки должны прийти как минимум 6,2 миллиона человек. Если Конституция будет принята, она может вступить в силу с 1 июля 2026 года, а нынешний парламент будет распущен.
«Защита традиционных ценностей»
В новой редакции Конституции закрепляется понятие брака как «добровольного союза мужчины и женщины, подлежащего государственной регистрации». Власти страны утверждают, что подобные нормы усиливают защиту прав женщин.
Данная поправка в Конституцию была предложена на фоне принятия законопроекта о запрете пропаганды ЛГБТ в СМИ и интернете, который был подписан президентом в декабре 2025 года, несмотря на протесты правозащитников.
«Моральность общества» в Конституции
Правозащитники и юристы критиковали изменения в статью 20 Конституции, в которой закреплено право на свободу слова. Более 800 журналистов подписали обращение к властям с просьбой не менять эту статью.
Новая редакция содержит следующую формулировку:
«Свобода слова и свобода распространения [информации] не должны посягать на честь и достоинство других лиц, здоровье граждан и моральность общества, нарушать общественный порядок».
Руководитель юридической службы «Media Qoldau» Гульмира Биржанова отметила, что такие категории, как «моральность общества», не являются юридическими и могут использоваться для подавления критики.
«Иностранные агенты»
Поправки также напрямую затрагивают некоммерческие организации, получающие иностранное финансирование.
Правозащитник Евгений Жовтис отметил, что требование об «публичности» таких организаций уже регулируется Налоговым кодексом, и непонятно, зачем это прописывать в Конституции.
Противники поправок
С конца января в Казахстане прошла волна задержаний противников поправок. Были оштрафованы и арестованы активисты и экономисты за критику реформы и призывы к бойкоту.
В социальных сетях из-за боязни преследования появились эзоповы фразы: казахстанцы пишут, что они «против новой консистенции сметаны» или не поддерживают «новую конструкцию стены».