Белорусам приходится ночевать на улице, чтобы податься на международную защиту — кто виноват?
Кто зарабатывает на очередях и процедурах, которые могут осуществляться бесплатно? Какова цена вопроса? Каким образом здесь замешан бывший милиционер из Беларуси? Собираются ли польские власти улучшать миграционные процедуры? Разбиралась «Наша Ніва».
Проблемы с заменой паспортов за рубежом сейчас актуальны не только для белорусов: так, в апреле стало известно, что украинцы призывного возраста также не смогут заменить главный документ в консульствах за рубежом. В результате количество людей, подаваемых на международную защиту, например, в Польше выросло на 65% по сравнению с тем же периодом за прошлый год.
«Нашай Ніве» стало известно, что некоторым белорусам приходилось ночевать под воротами, чтобы успеть подать документы. На этом фоне активизировались так называемые помощники — не столько желающие помочь, сколько заработать на тех, кто находится в уязвимом положении.
«Лысые, большие мужчины блокируют ворота»
В редакцию поступило сразу несколько сигналов о проблемах с очередями в Управлении по делам иностранцев в Варшаве по адресу Таборова (Taborowa), 33.
Алесь (имена и точные даты подачи документов собеседников изменены в целях безопасности) пришел подаваться на международную защиту в Варшаве в конце мая.
«Первый день я был там в 5:20 утра и уже одиннадцатым по счету, кажется. Просидел до 14 часов, в итоге меня не приняли. На следующий день я тоже пришел в такое же время, пробыл до первого часа — ситуация вышла похожая: под обед сотрудники вышли и сказали, что больше людей принять не успеют, меня в том числе. Все это происходило в том числе потому, что там работали люди, которые продавали очередь.
Выглядит так: ты приходишь утром, занимаешь живую очередь, и ты якобы восьмой по счету. А потом перед запуском в здание появляется группа людей, за которых заняли очередь так называемые посредники – и вот ты уже резко становишься восемнадцатым».
Проанализировав ситуацию, Алесь решил занимать очередь на новый день с ночи предыдущего.
«Я приехал туда в 12 ночи, но в итоге все равно оказался четвертым, так как там в машинах сидели-спали люди, которые держали очередь для других.
Я считаю, что это несправедливо, так как я стоял до утра у ворот, у самого входа, и я там был один, а те люди с комфортом ждали начала рабочего дня в машине. При чем, когда нас начали в восемь утра запускать, я с четвертого стал уже восьмым: женщина передо мной говорила, что с ней только одно лицо, а в реальности от нее зашла целая группа».
Алесь говорит, что сообщил о так называемой продаже мест в очереди сотрудникам управления, но особого интереса они не проявили. «Мне кажется, раз это не про их граждан идет речь, они поэтому и закрывают глаза».
Похожую ситуацию описывает еще одна белоруска, которая недавно подавалась на международную защиту.
Девушка рассказывает, что смогла подать документы только на второй день:
«В первый мы приехали в 6:20 утра, талон я получила на 22-й номер. Я провела там полдня, и потом меня вызвали в отдельное окошко, предупредив, что я не успею, сказали приходить в другой день».
На завтра девушке брат занял очередь в 4:30 утра, сама она пришла во время открытия заведения и увидела следующую картину:
«Мы стоим, ждем открытия в своей очереди, и вдруг подходит толпа людей к калитке. Мы им говорим: «Вас здесь не стояло, что вы делаете?» На что они в ответ просто заговаривали зубы и говорили: «Нам здесь заняли очередь». И потом приходят какие-то мужчины — лысые, большие, и говорят, что это наши клиенты, мы их представляем. И по итогу в 8 утра они заблокировали ворота здания спинами и не пускали остальных, пока не зашли их люди».
В тот день собеседнику достался талон с номером девять, и она была одной из последних, кто успел подать документы, покинув заведение после 17:00 вечера.
Большая часть тех, кто заходил в здание с представителями, по словам собеседников, были украинцами. Но был среди них и один белорус, с которым мы смогли связаться.
Виктор (имя изменено в целях безопасности) сам решил заплатить деньги «пособникам».
«В первый день я пришел и понял, что очередь там пройти нереально.
Поговорил с людьми — многие неделю ходят и не могут попасть. Тогда я сам подошел к ребятам, которые, очевидно, что-то решают, потому что консультировали других. У них все оформляется договором на консультацию и представительство. Формально никаких проблем — у тебя будет официальный представитель, и они действительно помогают с документами. А фактически ребята помогут не только с оформлением, но и с прохождением очереди».
Василий заплатил своим «представителям» 1200 злотых (около 300 долларов).
«Я заплатил наличными просто якобы за консультацию, без договора. Ведь если с договором — стоило бы больше, — объясняет мужчина. — Мне даже дали счет, но я его выбросил и не запомнил название фирмы».
Сразу несколько источников рассказали «Нашай Ніве», что один из увиденных на месте мужчин очень похож на экс-милиционера из Гродно Михаила Куцко. Они идентифицировали его как «руководителя фирмы», которая предлагала всем услуги возле здания Управления.
Куцко — бывший оперуполномоченный отдела по наркоконтролю и сопротивлению торговле людьми криминальной милиции Ленинского РУВД города Гродно. Работал в органах до того момента, пока не попал на три года за решетку по обвинению в коррупции. В интервью «Белсату» он утверждал, что получил срок незаконно, в результате провокации — якобы это могла быть месть ему за разоблачение канала вербовки в «ДНР», к которому могли быть причастны военнослужащие из в/ч 4121.
В 2020-м он вышел из тюрьмы, а в разгар избирательной кампании записал обращение к бывшим коллегам с призывом «быть с народом». Позже переехал в Польшу, где стал одним из членов компании Work Legalization UE, которая на старте регистрации в качестве своей деятельности указывала строительные и отделочные работы. Позже же фирма переключилась на услуги по легализации в стране — от получения вида на жительство до запуска собственного бизнеса. Кроме Михаила Куцко, среди акционеров там фигурировали Виктория Куцко и Евгений Якимчик.
Цена вопроса — от 300—500 долларов и выше
Корреспондент «Нашай Нівы» решил проверить, как на самом деле протекает процесс подачи на международную защиту и какие персонажи фигурируют по вышеуказанному адресу.
В 7.20 утра понедельника 3 июня у ворот здания уже было около семи человек. Новые люди подходили по одному или по двое-трое, когда семьей, и занимали место в живой очереди по старинной традиции — «кто последний?».
При этом напротив, через дорогу, был припаркован автомобиль с украинскими номерами. И еще один — справа — с польскими. Ближе к восьми утра возле этих машин начали группироваться люди, которыми, главным образом, занимались мужчина и женщина — новенькие подписывали какие-то документы прямо на капотах или сидя в салоне.
Одна из женщин в очереди не скрывала эмоций: «Получат восемь тысяч злотых (чуть более 2000 долларов. — НН) за то, что стали здесь в четыре утра, совсем ох**ли. Пусть только попробуют еще кого привести, я на их пути грудью стану и не уйду!»
Другой из присутствующих травил басню, в которой его знакомый «бросился бить помогающим морду», узнав, что они тянут с собой компанию из трех человек, появившуюся из-под земли перед самым открытием учреждения.
Без пяти восемь очередь выстраивается под воротами. Первые в ней на вход — все же люди из групп, которые кучковались у машин с папками. Вход грудью им никто не перекрывает. Всего в очереди около 30 человек, что означает только одно: сегодня примут хорошо если половину из них.
С легендой разведки для подруги, которая скоро переедет в Польшу и собирается подаваться на международную защиту, корреспондент «НН» обратилась к женщине-посреднице возле одной из машин с украинскими номерами. Она представилась Натальей.
«По живой очереди ваша подруга может не успеть податься. Мы своим людям, кто с нами сотрудничает, гарантируем попадание. Она может с нами посотрудничать, оформим все и сделаем. Пусть скидывает паспорт — документы подготовим, и потом в 8 встречаемся здесь, и все».
За помощь в подаче документов Наталья просит две тысячи злотых (около 500 долларов). Она открыто озвучивает название своей фирмы — A.N.LEGALIZATION. Компания начала деятельность в марте этого года и сейчас, по горячим шагам последствий Закона о мобилизации, главным образом рассчитана на помощь украинцам.
В своем личном инстаграме собственница A.N.LEGALIZATION Наталья Одиноченко хвастается успехами в шапке профиля: «Путь от уборщицы до бизнес-вумэн».
Куцко: «Мы сами боремся с этими людьми»
В какой-то момент рядом с управлением появляется мужчина действительно похожий на Михаила Куцко, но он не приближается к самому зданию в этот день — просто проходит мимо, оценивая обстановку, и исчезает.
Мы решаем позвонить в компанию, зарегистрированную на Михаила, напрямую — по номерам, указанным на сайте. Выясняется, что в Work Legalization UE происходят серьезные перемены. Подняв трубку, Евгений Якимчик жалуется, что бывший партнер Михаил Куцко «отжал бизнес и социальные сети».
Что примечательно, в прошлом году их компания попала в скандал, на который обратил внимание Центр белорусской солидарности. Work Legalization UE брали деньги за получение международной защиты, с которой тот же ЦБС помогал бесплатно, а также распространяли инфу в своей причастности к легализации юристов ЦБС, хотя те давно имели польское гражданство.
Еще одну дозу критики Work Legalization UE получили от украинских медиа, которые обратили внимание на то, что компания помогла в легализации в Польше парню из «ДНР».
Возможно, отход от бренда Work Legalization UE связан в том числе с этими скандалами? В телефонном разговоре Куцко объяснил разрыв отношений с Якимчиком прежде всего отсутствием у последнего юридического образования и нежеланием переучиваться в этом направлении за рубежом. Плюс якобы прежнее существование в рамках сообщества с ограниченной ответственностью ограничивало предпринимателю масштаб оказания правовых услуг.
Так или иначе, сегодня бывший милиционер продолжает свою деятельность уже в рамках нового юрлица — канцелярии своего имени.
В разговоре с корреспондентом «Нашай Нівы» Куцко подтвердил, что помогает с процессом подачи на международную защиту, но заверил, что делает это элегантно:
«Если у меня четыре клиента, то туда поедет четыре сотрудника, чтобы занять очередь, поэтому не будет никакой несправедливости».
В нечестности Куцко обвиняет других пособников, конкурентов, которые не играют по таким правилам: «Мы сами боремся с этими людьми».
Куцко утверждает, что «политическим» они могут помочь с документами в Польше бесплатно. В целом же цены на их услуги разнятся в зависимости от сложности кейса.
«Просто «не хочу служить» или просто «боюсь возвращаться в страну» будет около 12 300 злотых (~3 110$), с юридическими проблемами — 15 тысяч (~3 800$). А самые сложные случаи — граждане РФ — там уже идет речь о 25 тысячах злотых (~6 320$)».
«Посредники и очереди при подаче на международную защиту — лишь маленький кусок проблемы»
Руководитель отдела правовой помощи Центра белорусской солидарности (ЦБС), юрист Ольга Добровольская отмечает, что недостатки в работе с иностранцами в Польше имеют системный характер.
«Посредники и очереди при подаче на международную защиту — лишь маленький кусок проблемы. А они есть и с обращениями касательно польских проездных документов и просто в ужондах (местное название администраций, где решаются различные вопросы — от регистрации до присвоения личного номера. — НН). В Нижнесилезском ужонде (во Вроцлаве. — НН) нашли большое количество нарушений по результатам аудитов, но все, что они могут там сказать: ну, дайте нам тогда еще работников.
Чтобы решить проблему на глобальном уровне, миграционные учреждения нужно дофинансировать. Но очень непопулярно среди политиков пропагандировать дофинансирование и упрощение процедур для иностранцев — это же все на налоги поляков. Скорее популярными будут программы на ограничение приезда иностранцев».
Юрист отмечает, что о сложностях попадания в госучреждения и посредниках, которые на этом наживаются, знают и в Министерстве внутренних дел, и в пограничной службе, и в управлении по делам иностранцев — ЦБС регулярно доносит им сигналы о нарушениях прав.
«Ответы, которые нам приходили от служб, куда мы обращались -«мы ничего не можем сделать, люди же имеют право работать с посредниками, оформлять их как доверенных лиц по закону». Но я считаю, что при желании повлиять на ситуацию можно.
В самом Управлении по делам иностранцев нам рассказывали, что посредники, если у человека нет денег на их услуги, забирают их из социальной помощи, которую оформляют в свой адрес. То есть у Управления даже есть адреса, контакты тех людей. Или вот еще момент, на который мы обращали внимание после мониторинга ЦБС: в Управлении по делам иностранцев на улице Taborowa, 33 людей иногда начинают опрашивать прямо в коридоре: то есть человек рассказывает, почему он обращается за международной защитой, находясь среди других иностранцев и тех самых посредников. И неизвестно, не работает ли кто-то из них на спецслужбы».
Безусловно, сейчас ситуация обострилась с новой волной граждан Украины, которые подаются на международную защиту. И ресурсов госслужб просто не хватает, чтобы принять всех желающих.
Так, по информации ЦБС, если за почти четыре года белорусы получили около 10 тысяч позитивных решений по международной охране, то цифры по украинцам таковы, что только за четыре месяца они подали 10 тысяч заявлений.
Какие меры предпринять, чтобы сократить время ожидания при подаче документов на международную охрану в Польше?
Во-первых, не забывать, что площадка в Варшаве по адресу Taborowa, 33 — не единственное место, где можно подать заявление — сделать это можно в каждом пункте пограничной службы. Например, поехать в тот же аэропорт Модлин.
Во-вторых, при наличии времени на ожидание ответа, вы можете составить декларацию о подаче заявления через Profil zaufany (государственная электронная подпись) или направить ее письмом. В ответ пограничная служба пришлет информацию с конкретным временем визита — на месте это не спасет от очередей, но с назначенным временем там будут обязаны вас принять.
Декларацию можно попросить подать и сразу на месте, если вам сообщают, что до вас сегодня очередь не дойдет.
«Требуйте назначить вам срок для будущей подачи документов, даже если вам говорят, что они его не назначают. Если пограничная служба не может принять заявление сразу, то они обязаны проинформировать о точном времени и месте, когда это заявление примут, а также занести эту информацию в протокол», — отмечает Ольга Добровольская.
Решить проблему на глобальном уровне, по мнению юриста, поможет только коллективная борьба за свои права:
«Если человек фиксирует, что к нему обращается посредник и предлагает что-то не в соответствии с правом — например, купить билет за очередь, он может вызвать полицию. Человек также может написать индивидуальную жалобу на коменданта пограничной службы, на имя шефа управления по делам иностранцев плюс в контрольный надзорный орган — МВД. На следующем уровне должна начаться более активная работа по освещению ситуации среди активистов, правозащитников и журналистов. Чем больше будет жалоб с конкретными кейсами, именами, описанием ситуации, тем больше у нас возможности здесь чего-то достичь».
Что говорят в Управлении по делам иностранцев
В Управлении по делам иностранцев «Нашай Ніве» сообщили, что уже приняли одну из превентивных мер, которая как минимум позволяет контролировать очередь внутри здания.
«Номерки людям выдает сотрудник Управления, которому помогает офицер пограничной службы. Один человек может получить исключительно один билет в руки, чтобы не злоупотреблять очередью», — отмечает Якуб Дудяк, пресс-секретарь Управления.
При этом Дудяк обращает внимание, что нагрузка на государственные органы, которые занимаются иностранцами, в последнее время сильно выросла.
«С начала этого года заметно увеличилось количество заявлений на международную защиту в Польше. Например, в январе такие заявления подали менее 900 иностранцев, а в мае — 1,6 тысячи. Всего же за первые пять месяцев этого года заявления на получение статуса беженца подали 5,8 тыс. иностранцев — примерно на 65% больше, чем за тот же период в 2023 году».
Также «Наша Ніва» направила свои вопросы по возможному регулированию проблемы с очередями Томашу Цитрыновичу, руководителю Управления по делам иностранцев, в пограничную службу и в профильное отделение МВД. Как только там ответят на наши запросы, мы опубликуем их ответы отдельно.
Белорус оформлял приглашения для рабочих виз в Польшу, но никого не трудоустраивал. Теперь ему грозит 15 лет
«Заказная статья с целью дискредитации». Герой расследования о паспорте новой Беларуси рассказывает свою версию событий
К поджогам в польских торговых центрах, вероятно, причастен зять белорусского дипломата
Каментары