Россия, Украина и США возобновляют переговоры после долгой паузы. Чего ждать от встречи в Абу-Даби?
После почти девятимесячной паузы Москва, Киев и Вашингтон возобновляют переговоры о завершении войны в Украине. Встреча пройдет в Абу-Даби 10—11 ноября, и одной из ее главных тем должна стать безопасность всей Европы. Правительства европейских стран также направляют в ОАЭ своих представителей, но за столом переговоров их пока не ждут, пишет Би-би-си.
Фото: George Pachatouris / Getty Images
Что планируют обсуждать на переговорах
Перед началом переговоров власти России, Украины и США дали понять, что на ней будут обсуждаться в первую очередь вопросы безопасности — причем затрагивающие не только Москву и Киев, но и всю Европу.
За несколько дней до переговоров Дональд Трамп встретился в Вашингтоне со спецпредставителем президента России Кириллом Дмитриевым. После разговора Трамп выразил уверенность, что вскоре удастся заключить «большое прекрасное соглашение». Его зять Джаред Кушнер уточнил: речь идет о новой архитектуре европейской безопасности и гарантиях безопасности для Украины и России. Эти предложения Вашингтон намерен обсудить в том числе в Абу-Даби.
Российские власти подтвердили, что планируют обсуждать в ОАЭ гарантии безопасности. «Сама повестка дня переговоров в Абу-Даби предполагает первым пунктом вопросы безопасности России, Украины и в целом безопасности в этом регионе, — сказал глава МИД Сергей Лавров. — Мы такой подход только приветствуем».
Президент Украины Владимир Зеленский еще в начале ноября называлглавными приоритетами Киева другие темы: возможную заморозку боев и энергетическое перемирие, деэскалацию в Черном море, гуманитарные обмены и организацию встречи на уровне лидеров. Позже он уточнил, что Киев готов говорить и о гарантиях безопасности, но в первую очередь тех, которые касаются самой Украины, а не всей Европы.
Кто едет в Абу-Даби
Радикальных изменений в составе участников трехсторонних переговоров не будет. Переговоры от имени США будут вести спецпредставитель Дональда Трампа Стив Уиткофф и зять президента США Джаред Кушнер. За недели, предшествующие встрече, они успели побывать в России и Украине и провести переговоры с европейскими союзниками.
Украинскую команду на переговорах возглавит глава Службы внешней разведки Рустем Умеров. В нее также войдут руководитель фракции партии «Слуга народа» Давид Арахамия, глава Офиса президента Кирилл Буданов, его заместитель Сергей Кислица и замглавы военной разведки Вадим Скибицкий.
Российскую делегацию вновь возглавит помощник президента России Владимир Мединский. В Абу-Даби он отправится с большой командой, в нее войдут двое заместителей главы МИД — Сергей Рябков и Михаил Галузин, а также представители двух управлений Генштаба ВС РФ — Игорь Костюков и Юрий Жигарловский.
Среди этих переговорщиков лишь Рябков до этого не участвовал в контактах в трехстороннем формате. Его появление в делегации может объясняться повесткой встречи в Абу-Даби. В 2021 году именно Рябков координировал переговоры по требованиям в сфере безопасности, которые Россия выдвинула Западу незадолго до полномасштабного вторжения в Украину.
Тогда Москва в ультимативной форме требовала у Вашингтона отказа от расширения НАТО на восток и вывода всех вооруженных сил и инфраструктуры с территории стран, которые присоединились к альянсу после 1997 года. Рябков, будучи участником этих переговоров, в интервью заявил, что НАТО надо «собирать свои манатки».
Белый дом тогда согласился обсуждать некоторые вопросы — например, контроль над вооружениями, но самые жесткие требования Кремля отверг.
Зачем в Абу-Даби едут европейцы
По сведениям Financial Times, новые предложения США застали европейцев врасплох. Они направляют своих представителей в Абу-Даби, чтобы обсуждение безопасности континента не прошло без их участия.
«В последние недели европейцы заявили о себе, они дали понять американскому посреднику, что ни одно обсуждение, касающееся будущего континента, не может игнорировать наши ожидания и требования, — заявил накануне встречи министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро. — Франция будет отстаивать позицию Европы, которую этот вопрос затрагивает в первую очередь».
По сведениям Euronews и Le Monde, в Абу-Даби приедут советники по национальной безопасности Великобритании, Германии и Франции. Ожидаются также представители Италии. НАТО будет представлять глава аппарата генсека альянса Джеффри ван Леувен, Еврокомиссию — глава аппарата ее председателя Бьерн Зайберт, а Европейский совет — советница его председателя Анна-Мария Бура.
При таком широком участии европейцев переговоры проходят впервые. Но непосредственно на встрече их не будет, заявили российские и украинские власти.
«С европейскими партнерами проведем отдельные координационные встречи, — объяснил глава украинской делегации Умеров. — Как определено президентом Владимиром Зеленским, делаем все, чтобы Европа была участницей дипломатического процесса».
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков подчеркнул, что переговоры будут именно «трехсторонними». «Что касается присутствия европейцев, вы знаете, что есть свои каналы общения у американцев с европейцами, у украинцев с европейцами, и уже они, по всей видимости, выстраивают свой механизм координации», — объяснил он.
Российские власти последовательно выступали против участия Европы в переговорах о завершении войны, объясняя это тем, что Брюссель оказывает финансовую и военную помощь украинским властям. Начиная с 2026 года, тема возможных переговоров с Россией обсуждалась в Европе несколько раз, при этом европейские лидеры пока не договорились, кто мог бы представлять их в прямом диалоге с Россией.
В конце октября президент Финляндии Александр Стубб и премьер Норвегии Йонас Гар Стере поговорили с Владимиром Путиным по телефону. Это понравилось не всем: премьер-министр Дании Метте Фредериксен раскритиковала своих коллег за этот шаг. Издание Politico писало, что звонок привел к «самому серьезному расколу» между странами Северной Европы с начала вторжения России в Украину в 2022 году.
Перед стартом переговоров в Абу-Даби в Кремле заявили, что рано или поздно участие Европы в мирном процессе потребуется. «Когда будут разговоры о взаимном обеспечении безопасности России и Украины, то, конечно, без европейцев на какой-то стадии делать это будет невозможно», — признал Дмитрий Песков.
По сведениям New York Times, обсуждать прекращения огня на переговорах Россия, Украина и США не будут. В Кремле в прошлом не раз говорили, что Москва не заинтересована в паузах в боевых действиях до подписания полноценного соглашения об окончании войны. С начала осени Трамп дважды заявлял, что при его посредничестве Москва и Киев якобы договорились об «энергетическом перемирии» — то есть отказе от взаимных ударов по энергоинфраструктуре. Оно так и не наступило.
Кушнер перед встречей сообщил, что помимо плана прекращения войны и вопросов безопасности стороны намерены обсудить будущее экономическое развитие Украины и гуманитарные меры, «направленные на облегчение страданий и преодоление тяжелых последствий войны для людей».