Суд ЕС признал неправомерным бесконечное затягивание Польшей рассмотрения заявлений на ВНЖ

Суд Европейского союза пришел к выводу, что Польша не может бесконечно приостанавливать сроки рассмотрения заявлений на получение временного вида на жительство (ВНЖ), ссылаясь на наплыв украинских беженцев, пишет издание Most.

Снимок иллюстративный. Фото: kartapobytu.pl

Суд признал, что в чрезвычайных и непредвиденных обстоятельствах страны ЕС могут не укладываться в установленные сроки, однако после 31 декабря 2022 года массовый приезд беженцев из Украины уже нельзя считать непредвиденной ситуацией. 

Механизм приостановления сроков появился в 2022 году, когда в специальный закон о помощи гражданам Украины включили статью 100d. Согласно ему, приостанавливались сроки рассмотрения воеводами дел о выдаче видов на жительство. Это не означает, что заявления перестали рассматривать или решения по ним не принимались. Однако на эти дела больше не распространялись обычные временные ограничения, а государственные органы не получали штрафов за несвоевременное принятие решений. Такой порядок действует с марта 2022 года и неоднократно продлевался. Последний раз его продлили до марта 2027 года.

Основанием для рассмотрения вопроса в Суде ЕС стало дело иностранца, который в апреле 2024 года подал заявление на получение временного вида на жительство с целью обучения. Не дождавшись решения, в ноябре того же года он обратился в административный суд с жалобой на бездействие воеводы. Тот сослался на статью 100d. Административный суд в Гливице усомнился, соответствует ли такая норма законодательству Евросоюза, и передал вопрос на рассмотрение Суда ЕС.

Суд напомнил, что в обычных условиях заявления на получение вида на жительство с целью обучения должны рассматриваться в течение 90 дней. Если непреодолимые обстоятельства препятствуют государственным органам провести необходимые проверки и принять решение в этот срок, государство нельзя винить в нарушении временных ограничений. Однако ссылаться на такие обстоятельства можно только в течение времени, необходимого для преодоления соответствующих препятствий.

В опубликованном резюме решения отмечается, что после 31 декабря 2022 года массовый приезд людей, вынужденных покинуть свои дома из-за российской агрессии против Украины, уже нельзя было считать непредвиденным событием. Также суд не увидел подтверждения того, что продолжение приостановления действия норм об ответственности за бездействие административных органов до 30 сентября 2025 года свидетельствовало о надлежащем усердии польских властей в решении проблемы. Этот срок был указан в материалах дела, так как на тот момент действовало именно такое продление.

При этом решение Суда ЕС касается конкретного дела и само по себе не отменяет польскую норму о приостановлении сроков. Ранее польские суды также принимали решения в пользу иностранцев, отмечая, что норма, лишающая человека возможности обжаловать бездействие государственного органа, противоречит Конституции Польши. Однако такие решения по отдельным делам до сих пор не привели к изменению общего порядка.

Комментарии к статье