С 1 января 2014 года должна функционировать новая система судов общей юрисдикции, заявил Александр Лукашенко 19 ноября на совещании по вопросу совершенствования деятельности судов и органов юстиции.
Он отметил, что в последнее время общие и хозяйственные суды дистанцировались друг от друга, и это еще больше усложнило процесс судебной защиты и доступа к правосудию для граждан и организаций. Известны случаи, когда одна и та же правовая ситуация разрешалась общими и хозяйственными судами совершенно по-разному.
Задача состоит в том, чтобы выйти на «более высокий уровень качества работы». При этом реформирование не должно привести к увеличению числа работников или дополнительному расходованию бюджетных средств.
«Наоборот, мы должны прийти к значительному сокращению численности обслуживающего персонала. Судей у нас и так немного. Если мы обратимся к бумаготворчеству, дикому бумаготворчеству, наверное, суды первое место будут занимать по этому показателю. Упростим разного рода процедуры, бумаготворчество», — сказал белорусский руководитель.
Он сообщил, что по его поручению созданной группой во главе с заместителем главы Администрации президента Валерием Мицкевичем совместно с заинтересованными госорганами проработаны возможные варианты усовершенствования судебной системы и внесены принципиальные предложения.
Предлагается образовать единую систему судов общей юрисдикции, в которую войдут общие и хозяйственные суды. Возглавит эту систему Верховный суд.
Речь также идет о том, чтобы передать Верховному суду функции по организационному, материально-техническому и кадровому обеспечению судов. Кроме того, предлагается объединить судебных исполнителей в единую службу.
По словам Валерия Мицкевича, будет создан единый высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и экономическим делам — Верховный суд, который объединится с Высшим хозяйственным судом.
Это «позволит унифицировать судебную практику, обеспечить единообразное толкование и применение всеми судами норм материального права, облегчить доступ к правосудию для граждан и организаций, исключить возможность отказов в судебной защите по причине неподведомственности спора тем или иным судам».
«Во избежание снижения эффективности хозяйственного судопроизводства» предлагается сохранить хозяйственные суды областей как суды соответствующей специализации, переименовав их в экономические, они будут охватывать всю сферу экономических отношений.
Кроме того, решаются и другие связанные с объединением вопросы, в частности образование в Верховном суде судебной коллегии по экономическим делам, которую возглавит заместитель председателя ВС, расширение компетенции пленума и президиума ВС с учетом наделения их полномочиями по рассмотрению экономических дел, создание общих органов судейского сообщества, в том числе квалификационной коллегии судей, которые объединят в себе полномочия действующих сегодня отдельных квалификационных коллегий общих и хозяйственных судов.
Мицкевич подчеркнул, что объединение общих и хозяйственных судов в единую систему судов общей юрисдикции возможно без предварительной корректировки Конституции, но с последующим ее изменением в части исключения упоминания о Высшем хозяйственном суде.
При этом раздел Основного закона, в котором находится ряд подлежащих корректировке статей, может быть изменен только путем референдума.
Кроме того, предлагается усовершенствовать систему деятельности судебных исполнителей.
Планируется сформировать единую централизованную «вертикаль» исполнения, в которую войдут создаваемые при Министерстве юстиции департамент принудительного исполнения и его территориальные органы, образуемые на базе передаваемых облисполкомами в подчинение Минюста главных управлений юстиции. Основная роль в обеспечении своевременности и качества исполнения судебных решений будет отводиться непосредственно судебным исполнителям.
При этом за судами будет сохранен процессуальный контроль исполнения судебных решений и иных исполнительных документов путем разрешения жалоб на действия и бездействие судебного исполнителя, а отделение системы исполнения от судов «сделает этот контроль еще более принципиальным».
Кроме того, останутся в компетенции судов вопросы принятия наиболее строгих мер, существенно ограничивающих права должников, к примеру таких, как право на выезд из страны, управление транспортными средствами и др.
