В Лепельском районе Витебской области живет 30 737 человек, административный центр — город Лепель с населением 17 182 человека (данные этого года).
Главные предприятия района относятся к перерабатывающей промышленности. В первую очередь это филиал «Лепельский» ЗАО «Витебскагропродукт» (удельный вес — 44,2% в общем объеме производства региона) и филиал «Лепельский МКК» ОАО «Витебский мясокомбинат» (удельный вес — 43,5% в общем объеме производства региона).
Средняя зарплата за август в районе составила 1381,5 рублей (или 88,9% от средней по области).
Из года в год расходы бюджета Лепельского района были фактически равны доходам, максимально уходили в минус до 2%. За исключением этого года. Такое четкое попадание — не заслуга филигранного планирования, просто немалую долю бюджета региона составляет финансирование вышестоящего бюджета, которое покрывает все минусы и сводит их практически в ноль. Дотации сверху увеличиваются по мере роста инфляции, зарплат госслужащих и других бюджетных расходов, которые подтягиваются вслед за инфляцией.
Поддержка вышестоящего бюджета составляет в 2023 году 43% от доходной части. Это абсолютно типичная картина для большинства регионов Беларуси за редкими исключениями. Например, в Минске бюджет профицитный, и немалая часть прибыли столицы перераспределяется.
На втором месте — деньги, полученные с подоходного налога — 28%, и это показывает, что район не «мертвый», в нем есть экономическая жизнь.
Помимо этого, 7% поступает с платежей НДС, 5% — с налогов на собственность, и еще целых 7% со всех прочих доходов (от налога на владение собаками до сборов с собирателей ягод).
Теперь поговорим о расходах бюджета на 2023 год.
Львиная дола поступающих денег уходит на социалку. В первую очередь 38% — на образование, и 24% — на здравоохранение. В регионе достаточно много строят — на это уходит 12%, спорт, культура и СМИ также занимают 12%. На содержание аппарата чиновников и прочую «общегосударственную деятельность» тратится 7%, и еще по 4% на социальную политику и национальную экономику. Как правило, «национальная экономика» — это поддержка убыточных предприятий.
Что же за события произошли в Лепельском районе, после которых в бюджете региона появился такой большой дефицит? Еще в январе-феврале баланс бюджета региона был со знаком «плюс», но начиная с марта 2023 года он резко просел более чем на 10 процентов.
Оказалось, ничего сверх выдающегося не произошло. Просто в Лепеле было решено построить детский сад и физкультурно-оздоровительный комплекс.
Их общая стоимость равна примерно 12 миллионам рублей — это как раз та сумма, на которую была превышена расходная часть бюджета региона.
Причем любопытно, что эти объекты входят в программу строительства до 2025 года, но финансирование по ним было осуществлено не планово (это было видно в бюджете с начала года).
Скорее всего деньги на строительство пообещали, но еще не успели выдать. Длинный, неповоротливый государственный механизм дотаций работает именно так.
Эксперты обращают внимание, что следовало бы сделать так, чтобы условный Лепельский район получил возможность зарабатывать больше денег и тратить их с учетом внутренних потребностей, которые прекрасно видны руководству региона без какой-либо родительской опеки со стороны «вышестоящих».
Но это почти невозможно, так как все финансы, выделяемые центром, идут туда, куда скажет центр, особенно по программе «минимум на выживание». Любая инициатива на местах, особенно связанная с наиболее эффективным, частным сектором — поход по минному полю. Частники, как правило, мало поддаются «жесточайшему контролю», а такие предприятия сразу становятся головной болью для руководителей региона. Они начинают требовать от чиновников работы и хотеть пусть позитивных, но все-таки перемен, констатируют эксперты.
