Почему санкции не влияют на поведение Лукашенко и насколько они вообще эффективны? Мнения экономистов
Беларусь уже не первый год живет в условиях санкций со стороны западных стран. Часть из них была введена за фальсификацию выборов, насилие и репрессии, но большинство — за соучастие в войне. Но что дали эти санкции?
Алехнович: Определенная польза от санкций все равно есть
Советник Светланы Тихановской по экономическим реформам Алесь Алехнович считает, что, несмотря на то, что санкции не изменили репрессивного поведения режима Лукашенко, определенная польза от них все равно есть.
«До войны белорусские нефтепродукты можно было поставлять на премиальные для белорусских НПЗ рынки: Украину и ЕС. Сейчас этих рынков нет. У калийных удобрений благодаря санкциям также нет доступа к европейскому рынку.
Санкции сильно затронули и другие отрасли, например, производство древесины. Да, фабрики работают, но они сейчас вынуждены реализовывать свою продукцию не в граничащие с нами Польшу и Литву, а отправлять ее в Китай, а это сложная и дорогая логистика.
Также подсанкционные товары приходится продавать с большим дисконтом, так как покупатели знают, что из-за санкций Беларусь не может продать их кому-то другому.
Поэтому получается, что если мы будем смотреть на количественные показатели, то, возможно, по ним Беларусь вернулась на доковидный уровень. Но в маржинальном измерении белорусская экономика получает меньше»,
— объясняет Алехнович.
«Нефтяные» районы оказались в списке самых убыточных
В качестве яркого примера Алесь Алехнович приводит Мозырский район и город Новополоцк, которые по итогам первых двух месяцев текущего года оказались в списке самых убыточных районов и городов Беларуси.
«Это именно те два района, где находятся два наших НПЗ. Это показывает, что санкции чувствительны для белорусской экономики. Но да, они не привели к изменению политики режима Лукашенко».
Почему санкции не влияют на политику Лукашенко?
Советник Тихановской считает, что санкции не повлияли на Лукашенко в том числе из-за того, что вводились они очень медленно и постепенно.
«Большинство экономических санкций было введено не после выборов в ответ на фальсификации и насилие, а только после других событий, затрагивающих интересы международного сообщества: принудительной посадки самолета Ryanair, создания миграционного кризиса, соучастия в российской агрессии против Украины.
Кроме того, они недостаточно синхронизированы. К санкциям против режима Лукашенко в начале не присоединилась Украина, которая являлась очень важной страной для нашей экономики.
До сих пор не присоединились и другие демократические страны, как, например, Индия, Бразилия, Армения, Грузия. Через эти страны до 2022 года санкции можно было легко обходить. Достаточно упомянуть экспорт нефтепродуктов в Украину и калийных удобрений в Бразилию и Индию», — отмечает Алехнович.
Европейская бюрократия играет на руку режиму
Среди других причин, почему санкции не сработали, экономист называет отсутствие у Евросоюза, который взял на себя роль лидера по ведению санкционной политики против режима Лукашенко, последовательного опыта и инструментов ведения международной политики через санкции.
«У США такой опыт был, поэтому американских санкций в мире опасаются больше. Даже банки Китая, политически симпатизирующие России, опасаются вторичных санкций от США».
Помимо этого, по мнению эксперта немаловажным остается тот факт, что США — это одна страна, а не 27, как в случае с Евросоюзом. В ЕС сложнее что-то согласовать и принять, так как нужно чтобы согласились все страны. Поэтому много времени уходит на то, чтобы найти политический компромисс.
Другой причиной, по которой санкции не дают того эффекта, на который многие могли рассчитывать, экономист называет проблемы с их имплементацией.
«Никто особо не следил за их выполнением, по крайней мере так было раньше. Только с началом полномасштабной войны в Украине их выполнение начали лучше отслеживать».
Алехнович не исключает, что если бы Беларусь не стала страной-соагрессором и не было бы войны, то, возможно, и далее никто особо не следил бы за их выполнением.
«Беларусь, к сожалению, не настолько принципиально важная страна для ЕС и США. Но в связи с тем, что санкции дырявые не только для Беларуси, но и для России, европейцы и американцы начинают более пристально следить и за Беларусью, так как у них все-таки есть желание помочь Украине», — говорит Алесь Алехнович.
Эксперт считает, что в борьбе с обходом санкций важную роль играют белорусские и иностранные журналисты-расследователи, которые помогают вскрывать лазейки.
К диалогу через санкции
Тем не менее, несмотря на отсутствие ожидаемых результатов от введенных санкций, Алехнович считает, что Запад должен продолжать использовать этот механизм давления на режим. В том числе потому, что наличие санкций дает простор для диалога.
«У Лукашенко есть заложники, а у западного мира есть санкции, поэтому есть о чем договариваться, потому что если бы их не было, то Запад не имел бы легальных рычагов влияния на режим», — отмечает эксперт.
Советник Тихановской считает, что в условиях, когда Лукашенко был бы готов дистанцироваться от России, устроить амнистию, прекратить репрессии, Запад пошел бы навстречу. Например, в ответ на такие действия со стороны режима могла бы произойти заморозка санкций.
Алехнович уверен, что для более эффективного давления на Лукашенко Западу нужно не вводить новые санкции, а следить за соблюдением уже существующих, поскольку самые чувствительные ограничения, которые реально можно было ввести, уже введены. Поэтому основной вопрос по мнению эксперта лежит именно в их имплементации.
«Начиная с 2021 года, санкции остаются единственным легальным инструментом давления на режим. Ведь если в 2020-м можно было осуществлять внутреннее давление, то сейчас помимо санкций из легальных и действующих методов ничего не остается», — считает эксперт.
Режим держится на поддержке России
Еще одним важным фактором, объясняющим, почему белорусский режим не меняет своего поведения, Алехнович называет поддержку со стороны России.
«Режим может рассчитывать на поддержку Кремля. Если бы не было этой масштабной поддержки со стороны России в виде дешевых энергоносителей, реструктуризации государственного долга, заказов на белорусское производство и т.д., то Лукашенко было бы гораздо сложнее».
Получается, что, если Лукашенко что-то потеряет на западном направлении, ему снова поможет Путин, так как у него по-прежнему есть такие возможности.
«Поэтому миру лучше сосредоточиться на санкциях в отношении России. Это Российская Федерация непосредственно участвует в войне и финансирует режим Лукашенко.
Чем меньше у Кремля будет средств на поддержку белорусского режима, тем больше плодов будет от тех ограничений, которые уже введены в отношении Беларуси», — считает Алехнович.
Лузгина: Любая экономика приспосабливается
Ошибочно считать, что санкций приводят к полному коллапсу экономики, замечает эксперт BEROC Анастасия Лузгина.
«Таких примеров нет. Экономика России, на которую наложено гораздо больше ограничений, чем на Беларусь, продолжает работать. Экономика Ирана, которая десятилетиями живет в режиме многочисленных санкций, также работает. В обоих случаях санкции не привели к постоянному глубокому кризису, который некоторые могли ожидать. То же самое происходит и в случае с Беларусью», — отмечает эксперт.
Любая экономика приспосабливается к санкциям. И если в 2022 году в Беларуси действительно наблюдался экономический спад, снижение ВВП на 4,7%, то уже в 2023 году произошел восстановительный рост.
При этом если бы не было санкционных ограничений, то экономическая ситуация в стране была бы лучше. Было бы большее окно возможностей для развития.
Также эксперт отмечает, что санкции имеют вторичный эффект, поскольку от них страдают и те секторы экономики, в отношении которых ограничения не вводились.
«Яркий тому пример — ІТ-сектор. Отношение Запада к Беларуси и санкции в банковской сфере крайне отрицательно сказались на белорусском ІТ».
Воздействие на экономику оказывают и другие действия западных стран, не относящиеся к прямым санкциям. Например, закрытие части пунктов пропуска на границе с Беларусью.
«Многие не замечают, чтобы ситуация сильно ухудшилась»
Отношение у людей к санкциям неоднозначное.
«От ограничений страдают некоторые виды бизнеса, стали недоступными или более дорогими некоторые привычные ранее виды товаров. Нет авиа— и железнодорожного сообщения с Европой.
Но многие не замечают, чтобы что-то сильно ухудшилось. Да, было падение в 2022 году, которое было восстановлено за счет приспособления экономики. Реальные зарплаты растут, ВВП растет, но этот рост все равно не такой высокий, каким он мог бы быть, если бы не санкционные ограничения».
Чтобы санкции имели удушающий эффект, они как минимум должны быть глобальными, рассуждает Анастасия Лузгина. В таком случае экономику будет невозможно переориентировать на другие страны. Но такого рода санкций, чтобы их вводили и придерживались все страны мира, не существует.
«Наша Нiва» — бастион беларущины
ПОДДЕРЖАТЬ
Комментарии
Если бы санкции коснулись 12 милиардов долларов семьи, разбросанных по офшорам и банкам ОАЭ, Китая, то и результат был бы другим, на народец лукашенко чхать.
Чем беднее и меньше живёт народец, тем меньше проблем у семейства лукашенок. Вон, миллион выперли из страны, создали условия, чтобы рождаемость упала до уровня ВОВ 40-х годов, а смертность стала, как при вялотекущем, военном конфликте и в ус не дует, демонстрирует шчасьце и уверенность ещё на 12 миллиардов долларов в семейные офшоры.