Сценарий, при котором Россия получит ощущение победы в Украине, белорусские эксперты считают самым опасным для Беларуси

Когда война в Украине наконец закончится, это еще не будет означать, что Беларусь автоматически получит шанс вернуться к нормальным отношениям с Европой. Наоборот, именно после прекращения боевых действий для Минска может начаться новый, не менее сложный этап.

Дискуссия о послевоенной архитектуре безопасности в Европе уже вышла за рамки исключительно украинского вопроса. На Западе все чаще обсуждают не только то, как может закончиться война, но и что будет после нее, в том числе с Беларусью, которая за последние годы превратилась в ключевого военного союзника России на западном направлении. 

Именно этим вопросам посвящено исследование «Беларусь после возможного мирного урегулирования войны в Украине: сценарии, риски и возможности для Европейского союза», подготовленное экспертами белорусских аналитических центров Sense Analytics Артемом Шрайбманом, Львом Львовским из BEROC, а также экспертами iSANS. Его авторы не пытаются предсказать будущее. Вместо этого они предлагают три наиболее вероятных сценария развития событий после возможного мирного договора между Украиной и Россией и анализируют, что каждый из них будет означать для Беларуси, Европейского союза и всей системы безопасности в Восточной Европе.

Вместе с тем, эти сценарии построены на ряде допущений, которые могут не сбыться. В частности, исследователи исходят из того, что Лукашенко сохранит власть и стабильную систему внутри Беларуси. Хотя последние годы показали, что события в регионе могут развиваться значительно быстрее, чем прогнозируют даже самые осторожные аналитики.

Главный вывод исследования довольно прост: окончание войны не означает окончания белорусского кризиса, а судьба Беларуси будет зависеть от того, на каких условиях закончатся боевые действия. При этом даже после мира страна может не стать самостоятельным игроком: она может остаться сильно зависимой от России в вопросах безопасности, экономики и политики.

После мира Европа столкнется с новыми вызовами. Как сдерживать российское военное присутствие в Беларуси? Можно ли вести диалог с Минском, не легитимизируя режим Лукашенко? Как не допустить окончательного отрыва белорусского общества от Европы? И что делать, если подходы США и ЕС к Беларуси начнут расходиться?

Три возможных сценария

Эксперты рассматривают три базовых варианта развития событий.

Первый — сохранение статус-кво. Война продолжается до конца 2026 года, фронт почти не меняется, а ни одна из сторон не способна навязать противнику свои условия. Запад продолжает поддерживать Украину, но все большую роль начинают играть внутриполитические проблемы США и Европы. Санкции против России и Беларуси сохраняются, а главное внимание уделяется контролю за их выполнением.

Второй сценарий — «сбалансированный договор». Он считается наиболее благоприятным из реалистичных вариантов для Украины и ее союзников. Москва приходит к выводу, что продолжение войны становится дороже компромисса. Этому могут способствовать замедление российского наступления, экономические трудности, продолжение западной поддержки Киева и эффективные удары по российской военной и энергетической инфраструктуре.

В этой модели в конце 2026 года заключается перемирие. Россия соглашается заморозить линию фронта, Украина идет на ограниченные политические уступки, например, отказывается от вступления в НАТО, но получает надежные гарантии безопасности и доступ к международному фонду восстановления. При этом Запад не спешит с отменой санкций против Москвы.

Третий сценарий — «договор в пользу России». Он предполагает значительно менее выгодные для Киева условия. Украина теряет возможность продолжать войну из-за недостатка военной помощи, а США фактически склоняют ее к принятию российских требований. В результате Киев отрекается от части оккупированных территорий, обязуется не вступать в НАТО и существенно сокращает свои вооруженные силы. В таком случае Европа также постепенно смягчает давление на Москву, а часть санкций может быть отменена.

За несколько месяцев оценки уже изменились

Во время презентации исследования авторы признали, что за то время, которое прошло от его подготовки, ситуация на фронте уже успела измениться. Если несколько месяцев назад сценарий «плохого договора» для Украины казался им более вероятным, то сейчас оценки стали более оптимистичными. 

Сегодня наиболее вероятным по-прежнему остается сохранение статус-кво. Однако сценарий «сбалансированного договора» уже выглядит более вероятным, чем сценарий, при котором Украина будет вынуждена пойти на невыгодные для себя условия.

Вместе с тем эксперты признают, что последние месяцы принесли и новую угрозу, которой в исследовании почти нет. Они не исключают сценарий горизонтальной эскалации — когда война распространится и на территорию Беларуси.

По их оценкам, такой рискованный вариант стал более вероятным после того, как Россия оказалась перед необходимостью решать вопрос новой волны мобилизации. Если Кремль пойдет на этот шаг, часть новых подразделений может быть переброшена в Беларусь — для подготовки, маневров или даже использования белорусской территории для новых ударов по Украине. Именно поэтому этот сценарий авторы называют «плохим статус-кво».

Павялічыць

Экономика: без обвала, но и без перспектив для роста

Если политические последствия послевоенного урегулирования могут существенно отличаться в зависимости от сценария, то в экономике исследователи гораздо более однозначны: ни один из возможных вариантов не обещает Беларуси заметного экономического прорыва.

По их оценкам, белорусская экономика уже пережила самый тяжелый этап после начала полномасштабной войны. После резкого падения в 2022 году она частично восстановилась благодаря российскому рынку, но примерно с середины 2024 года фактически вошла в фазу стагнации.

Главным фактором роста последних лет стал российский спрос, который позволил белорусским предприятиям частично компенсировать потерю европейских рынков. Однако теперь эта модель начинает исчерпываться. Российская экономика замедляется, соответственно ослабевает и спрос на белорусские товары.

Одновременно все более серьезной проблемой становится дефицит рабочей силы. Предприятия вынуждены повышать зарплаты, чтобы удержать сотрудников, но возможности для такого роста не безграничны.

Даже наиболее благоприятный для Беларуси сценарий — «сбалансированный договор» — не открывает быстрого пути к экономическому восстановлению. Европейский союз, считают авторы исследования, не будет массово снимать санкции только потому, что война остановилась.

Скорее можно ожидать постепенного уменьшения так называемой «санкционной токсичности»: открытия части пунктов пропуска, восстановления отдельных логистических маршрутов, облегчения транспортных связей и ограниченного расширения торговли. Но это не означает возвращения Беларуси на европейский рынок в том виде, в каком он существовал до 2020 года.

Совсем иная ситуация может возникнуть, если послевоенное соглашение будет выгодным для России. Тогда США и страны Евросоюза могут пойти на частичное смягчение санкций против Москвы, а вместе с ней — и против Минска.

Парадокс в том, что в таком случае Беларусь может получить экономические дивиденды не из-за политических изменений внутри страны, а просто потому, что Западу потребуется устойчивое мирное соглашение с Россией. Иными словами, белорусские власти могут получить облегчение санкционного режима без освобождения политзаключенных, без прекращения репрессий и без уменьшения зависимости от Москвы. Именно этот сценарий авторы считают одним из самых опасных для всей санкционной политики Евросоюза.

Что каждый из сценариев будет означать для Беларуси

Несмотря на различные варианты окончания войны, исследователи приходят к одному общему выводу: ни один из сценариев не означает быстрого возвращения Беларуси к нормальным отношениям с Западом.

Во всех случаях Минск останется сильно зависимым от Москвы. Разница будет в том, насколько глубокой станет эта зависимость, масштабе репрессий и возможностях для ограниченного диалога с Европейским союзом.

Если война продолжится

Если ситуация на фронте существенно не изменится, Беларусь фактически останется в сегодняшнем состоянии. Европейский союз продолжит рассматривать ее как ближайшего союзника России. Основное внимание будет уделяться уже не расширению санкций, а борьбе со схемами их обхода.

США, согласно исследованию, могут продолжить осторожный выборочный диалог с Минском. Он будет касаться прежде всего гуманитарных вопросов — освобождения политзаключенных, работы американского посольства или снижения риска дальнейшего вовлечения Беларуси в войну. Но о настоящей нормализации отношений речи не будет.

Сам Лукашенко, скорее всего, также будет пытаться восстановить отдельные экономические контакты с Западом, не меняя своей политики. Он продолжит поддерживать Россию, но одновременно будет искать возможности получить выгоду от ограниченного сотрудничества с Европой.

Внутри страны аналитики также не ожидают существенных перемен. Репрессии, скорее всего, продолжатся, хотя их формы могут стать менее демонстративными. Вместо новых уголовных дел власти чаще будут использовать административное преследование, увольнения и другие формы давления.

Не изменится и главная угроза для региональной безопасности — российское военное присутствие в Беларуси. При этом авторы исследования отмечают интересную деталь. По их мнению, нет достаточных оснований утверждать, что российское тактическое ядерное оружие уже размещено в Беларуси. Пока Кремль использует эту тему прежде всего как элемент политического и информационного давления. Вместе с тем возможность его реального размещения в будущем исследователи не исключают.

Отношения между Минском и Киевом также останутся минимальными. Украина и дальше будет воспринимать Беларусь как военного союзника России, поэтому сотрудничество будет ограничено только необходимыми техническими и гуманитарными контактами.

Павялічыць

Если будет компромиссный мир

Наиболее перспективным для Беларуси авторы исследования считают сценарий так называемого «сбалансированного договора». Но даже в этом случае они не ожидают резкого поворота страны в сторону Запада.

Российское влияние никуда не исчезнет. Беларусь останется частью российской системы безопасности, а ее военная зависимость от Москвы еще долго будет определять отношение Европы к Минску.

Вместе с тем именно этот сценарий оставляет больше всего пространства для осторожного диалога.

Европейский союз, скорее всего, не станет масштабно отменять санкции, но может вернуться к обсуждению отдельных практических вопросов. Речь может идти об открытии дополнительных пунктов пропуска, восстановлении логистических маршрутов, расширении гуманитарных контактов или участии европейского бизнеса в отдельных проектах.

Одним из главных элементов такого диалога могут стать политзаключенные. Эксперты не исключают, что Минск будет использовать их освобождение как предмет переговоров с Западом. Но речь, скорее всего, пойдет о постепенном обмене уступками, а не о радикальных политических изменениях.

При этом во время презентации исследования авторы озвучили более оптимистичную оценку. Если в исследовании еще допускалось, что значительное количество политзаключенных может оставаться за решеткой и к концу 2026 года, то теперь эксперты не исключают, что при наиболее благоприятном развитии событий к концу 2026 — началу 2027 года эта проблема может быть в значительной степени решена.

Однако это, по их мнению, не будет означать конца репрессий. Скорее всего, государство просто изменит их форму. Вместо массовых политических процессов более активно будут использоваться точечное давление, профилактические задержания, административные дела и другие механизмы контроля, которые значительно труднее замечать и документировать.

С Украиной также не стоит ожидать быстрого примирения. Даже при самом благоприятном сценарии Киев продолжит воспринимать Беларусь как страну, через территорию которой шло российское вторжение. Поэтому речь может идти только о восстановлении отдельных транспортных, логистических и гуманитарных контактов, но не о настоящем политическом партнерстве.

Если договор будет выгодным для России

Наиболее неблагоприятным для Беларуси исследователи считают сценарий, при котором Россия получит ощущение победы, а Запад будет стремиться как можно скорее нормализовать отношения с Москвой. В этом случае Беларусь рискует еще сильнее закрепиться в российской сфере влияния.

Ослабление санкций может принести Минску краткосрочную экономическую выгоду, но одновременно еще больше увеличить его зависимость от Кремля. Лукашенко получит возможность улучшить экономическое положение страны, не меняя ни внутреннюю политику, ни отношения к Западу.

Именно этот сценарий, считают авторы, может стать серьезным испытанием и для самого Европейского союза.

Позиции его членов, вероятно, разойдутся. Часть государств будет настаивать на возобновлении экономического сотрудничества с Беларусью и Россией, ссылаясь на необходимость стабилизации региона. Другие, прежде всего страны Балтии и Польша, будут считать, что Беларусь по-прежнему остается главным российским военным плацдармом на западной границе.

Не исключают исследователи и усиления российского военного присутствия. После окончания боевых действий Москва может перебросить в Беларусь часть подразделений, освобожденных с украинского фронта, использовав их для создания новой военной инфраструктуры, регулярных учений или постоянного базирования. Для Украины это означало бы сохранение высокого уровня угрозы даже после окончания войны.

Как отметили авторы во время презентации, в любом из сценариев ключевым словом для характеристики отношений Киева к Минску останется «токсичность». Доверие между двумя странами будет восстанавливаться очень медленно, а политический диалог еще долго будет ограничен.

Что все это означает для Европы

Для Европейского союза исследователи выделяют четыре главных вызова.

Первый — военный. Белорусская территория уже сегодня используется Россией как элемент ее военной инфраструктуры. После окончания войны эта роль может возрасти.

При этом речь идет не только о возможных войсках или ракетах. Беларусь уже стала площадкой для гибридных угроз — организованной миграции, информационных операций, кибератак и провокаций на границах Евросоюза.

Второй вызов — постепенная утрата белорусской субъектности. Если внимание Запада будет сконцентрировано исключительно на России и Украине, Беларусь может окончательно закрепиться в российской политической, экономической и информационной пространстве.

Третий — раскол между западными союзниками. Авторы исследования не исключают, что после окончания войны подходы США и Европейского союза к Беларуси могут начать расходиться. По их оценкам, Вашингтон может сделать ставку на более прагматичный диалог с Минском. Для США Беларусь может стать одним из элементов более широких переговоров с Россией о будущей архитектуре безопасности в Европе. 

Европейский союз, наоборот, может сохранить более жесткий подход. Для многих его стран, прежде всего Польши и государств Балтии, Беларусь остается непосредственным источником угроз — от российского военного присутствия до миграционного давления и других гибридных атак на границах. Если эти подходы действительно разойдутся, Лукашенко может попытаться воспользоваться этими противоречиями в своих интересах.

И наконец четвертая угроза — исчезновение Беларуси с международной повестки дня. Если после окончания войны основное внимание Запада будет сконцентрировано на отношениях с Россией и восстановлении Украины, белорусский кризис может отойти на второй план. По мнению экспертов, именно этот сценарий стал бы одним из самых опасных, поскольку позволил бы Минску и Москве без особого внимания извне окончательно закрепить нынешнюю модель отношений.

Что все это может означать для белорусов

Если читать исследование целиком, можно заметить, что оно не обещает белорусам быстрых хороших новостей. Даже при наиболее благоприятном развитии событий авторы не ожидают ни быстрой демократизации страны, ни резкого ослабления российского влияния. Но это не означает, что после окончания войны жизнь белорусов не может измениться.

Павялічыць

Прежде всего речь идет о возобновлении контактов с Европой. За последние пять лет белорусам стало значительно труднее получать шенгенские визы, путешествовать, поддерживать профессиональные и личные связи со странами Евросоюза. Закрытые пограничные переходы, сокращение работы консульств, отмена железнодорожного и авиасообщения фактически сделали Беларусь значительно более изолированной, чем она была еще несколько лет назад.

По мнению авторов исследования, именно это должно стать одним из первых направлений работы Европейского союза после окончания войны.

Речь не идет о нормализации отношений с белорусскими властями. Наоборот, исследователи предлагают отделить политику в отношении режима от политики в отношении белорусского общества.

Если позволит ситуация с безопасностью, Европа могла бы постепенно восстанавливать консульское присутствие в Беларуси, выдавать больше многоразовых долгосрочных виз, открывать новые пункты пропуска и возвращать железнодорожное сообщение с соседними странами.

Такие шаги, считают аналитики, должны рассматриваться как инвестиция в белорусское общество, а не через призму уступок Лукашенко.

Они исходят из простой логики: чем меньше белорусы будут контактировать с Европой, тем сильнее страна будет интегрироваться в российское политическое, образовательное и информационное пространство.

Не менее важным исследователи считают и сохранение поддержки белорусских демократических сил. По их мнению, после окончания войны существует риск, что международное внимание переключится исключительно на отношения с официальным Минском. Если это произойдет, Лукашенко фактически получит монополию на представление Беларуси за рубежом.

Чтобы этого не произошло, представители демократических сил должны и дальше участвовать в международных дискуссиях — о демократии, послевоенной безопасности, будущем региона и развитии Беларуси.

После войны главный вопрос будет уже другим

Последние несколько лет Беларусь обсуждали главным образом в одном контексте: вступит ли она в войну против Украины. Исследование предлагает посмотреть немного дальше.

Если боевые действия действительно закончатся, главным станет уже другой вопрос: сможет ли Беларусь когда-нибудь выйти из российской орбиты и вернуться в европейское пространство безопасности, или после войны ее зависимость от Москвы только усилится. Правда, эксперты совсем не рассматривали варианта внутреннего взрыва в России. Хотя признаки внутреннего кризиса появились. Не рассматривали они и варианта применения Россией ядерного оружия.

В любом случае, для Беларуси окончание войны станет началом нового этапа. И от того, как будут в этот момент действовать Минск, Москва, Брюссель и Вашингтон, а также — и прежде всего — белорусское общество, будет зависеть как будущее Беларуси, так и безопасность Восточной Европы.

• 0
• 3
• 2
• 10
• 1
• 2
• 1
• 0