Все меньше белорусских топ-чиновников родом из России или учились там. Но у многих суперброкеров все еще есть «российский след»
Доля уроженцев России и людей, которые отучились в России, в верхах постоянно снижалась. А вот в армии и КГБ они по-прежнему повсюду. Об этом говорится в новом исследовании «Анатомія беларускай улады. Карта сувязяў кіраўнічай эліты».
Авторы исследования Юрий Дракохруст и Антон Родненков проанализировали биографии 271 представителя белорусской правящей элиты. В базу попали действующие и недавние высокопоставленные чиновники, руководители государственных органов и силовых структур, областной и минской вертикали, крупных государственных предприятий, а также отдельные люди без формальной должности, чье участие в принятии решений зафиксировано в открытых источниках. Самого Александра Лукашенко в выборку не включали: исследователей интересовали прежде всего связи представителей элиты между собой.
На основании открытых биографий исследователи реконструировали 3457 связей. Связь фиксировалась в двух случаях: если два человека одновременно работали в одном учреждении или учились в одном учебном заведении. Чем дольше они пересекались по времени, тем больший вес получала такая связь. В результате получилась сеть, которую авторы анализировали методами теории графов.
При этом «связь» в исследовании не означает дружбу, политического союза или нынешних контактов. Модель не учитывала родства, бизнес-интересов и неформальных знакомств. Она показывает только общий профессиональный и образовательный опыт, а не то, насколько близки эти люди сейчас.
Математические методы позволили посмотреть, какие группы образуются внутри этой сети, кто связывает между собой ее различные части и насколько она зависит от отдельных людей.
Алгоритм разделил изученную элиту на семь сообществ. Главное разделение исследователи провели между гражданской административной машиной и силовым аппаратом.
Отдельно исследователи выделили наиболее плотно связанное ядро сети — 65 человек, каждый из которых имел не менее 25 связей с другими участниками этого ядра.
Российский след есть у каждого пятого топ-чиновника и силовика
Помимо прочего, авторы измеряли «российский след». Его фиксировали, если человек родился в России или РСФСР, учился в российском или советском учебном заведении на территории РСФСР или работал в России. Достаточно было одного из этих критериев.
«Российский след» в исследовании не означает политической ориентации человека или его нынешней связи с Москвой. Это просто биографический показатель. Сами авторы используют термин «российская социализация». Патронажных, деловых и оперативных контактов с Россией авторы не искали.
В результате «российское рождение или учебу» нашли у 55 из 271 человека, или примерно у каждого пятого.
36 человек учились в России, 20 там работали, 14 родились на территории России. У 13 человек совпали два или более из этих критериев.
48 случаев учебы в России приходятся на 33 различных учебных заведения. Пятеро учились в Академии российского Генштаба, четверо — в МГИМО, это самые частые случаи.
Чем моложе поколение, тем меньше выходцев из России
Как показало исследование, последние десятилетия «российский след» сокращался с каждым последующим поколением белорусской номенклатуры.
Среди представителей элиты, родившихся в 1950‑е годы, такой след имеют шесть из десяти. Среди родившихся в 1960‑е уже только около трети, в 1970‑е — пятая часть, в 1980‑е примерно одна восьмая.
Это не означает, что канал полностью исчезает вместе с советским поколением. 23 человека из исследованной группы учились в России уже после распада СССР. Среди относительно свежих примеров авторы называют Военную академию Генштаба России, МГИМО в 2016‑м и Пограничную академию ФСБ. Поэтому исследователи называют этот канал не исчезающим, а «суженным, но поддерживаемым».
Силовиков по-прежнему воспитывает Россия
«Российский след» распределяется по различным частям государственного аппарата неравномерно. Среди представителей армии и МВД его имеют 39%, в группе КГБ и других спецслужб 38%. Среди дипломатов, судей и представителей надзорных органов — 24%, в президентской вертикали 17%, а в правительстве и региональной вертикали только 9%.
Эта разница во многом объясняется образованием. Значительная часть силовиков прошла через российские учебные заведения — академии Генштаба и Фрунзе, Пограничную академию ФСБ, училища внутренних и воздушно-десантных войск. В гражданской части системы такую функцию выполняет уже белорусская Академия управления при президенте, через которую прошли 45% всего исследованного правящего класса.
«Российский след» суперброкеров
«Российский след» значительно чаще встречается среди людей, которые занимают ключевые позиции не по высоте должности, а по месту в сети связей.
Исследователи выделили 17 так называемых «суперброкеров» — людей, которые соединяют между собой различные части государственной системы. Через них проходит 63% кратчайших путей между остальными участниками сети.
Среди этих 17 человек «российский след» имеют семеро, или 41%. Во «втором эшелоне» таких 22%, на периферии 15%. Таким образом, чем выше место человека в этой сетевой иерархии, тем чаще у него обнаруживается «российский след».
В ядре сети, к которому исследователи отнесли 65 человек, «российский след» имеют 13, или 20%. Ровно столько же, сколько во всей изученной элите в целом.
Исследование в очередной раз подтвердило, что Беларусь остается страной, где государственный и особенно силовой аппарат насыщен людьми, выросшими и учившимися в России. Мы единственная такая страна в Европе. И хотя за период независимости определенный барьер возник, гражданские кадры перестали перетекать большим потоком, силовые структуры остаются практически продолжением российских.
Комментарии