Япония ищет столицу-дублер. Что не так с Токио?

Территория Японии находится в одной из самых сейсмически активных зон мира. По оценкам правительства, вероятность того, что в течение следующих 30 лет в районе Токио произойдет сильное землетрясение магнитудой около 7 баллов, составляет примерно 70%.

Такое стихийное бедствие способно нанести серьезные разрушения на больших территориях и в результате парализовать работу правительства, парламента, министерств, финансовых учреждений и других ключевых государственных органов, которые сегодня сконцентрированы в столице. Чтобы в таком случае государство могло продолжать работу, власти решили создать резервный центр управления.

В июле парламент Японии одобрил закон, создающий правовую основу для назначения одного или нескольких регионов резервными центрами государственного управления. Если Токио будет парализован в результате землетрясения или другой чрезвычайной ситуации, эти регионы смогут временно взять на себя ключевые политические, административные и экономические функции.

При этом закон не предусматривает переноса столицы. Токио останется главным политическим центром Японии, а резервные регионы будут задействованы только в случае необходимости.

Вопрос не только безопасности

Как отмечает Bloomberg, закон имеет еще одну цель — способствовать более равномерному развитию страны. В документе отмечается, что экономика и население слишком сильно сконцентрированы в Токио.

Сегодня на столичный регион приходится около пятой части экономики Японии, здесь находится более половины японских компаний, акции которых котируются на бирже, а также проживает около 30% населения страны.

Закон предусматривает инвестиции в государственные объекты, транспортную и городскую инфраструктуру в регионы будущих «вторых столиц». Также планируются налоговые стимулы, регуляторные изменения и другие меры для привлечения частных инвестиций и повышения конкурентоспособности.

Почему законопроект вызвал споры?

Одна из главных причин споров — мнение, что наибольшую выгоду может получить Осака. Именно партия Japan Innovation Party (Ishin), базирующаяся в этом регионе, уже много лет выступает за создание второй столицы. Ее основатель, бывший губернатор Осаки Тору Хасимото, предложил эту идею еще около 2010 года.

После того как Japan Innovation Party вошла в правящую коалицию, премьер-министр Санаэ Такаити пообещала принять закон о второй столице. Именно это обещание стало одним из условий присоединения партии к правительству.

Критики закона опасаются, что в результате значительная часть государственных инвестиций, налоговых льгот и инфраструктурных проектов может быть направлена в Осаку или несколько других регионов в ущерб остальной части страны.

Правительство пока не представило оценки стоимости создания второй столицы и не определило ожидаемый экономический эффект, что вызывает вопросы относительно финансовой дисциплины. 

Какие города могут стать столицей-дублером?

Закон не называет конкретных городов. Он лишь определяет требования к регионам, которые могут претендовать на новый статус.

Они должны находиться в зоне с меньшим риском серьезных последствий от той же катастрофы, которая может затронуть Токио, а также иметь достаточную инфраструктуру, экономический потенциал, численность населения и административные возможности, чтобы при необходимости выполнять функции резервной столицы.

О заинтересованности в участии в проекте уже заявили Осака, Фукуока, Хоккайдо, Мияги и префектура Айти. Окончательное решение будет принимать премьер-министр, при этом закон позволяет выбрать не один, а несколько резервных центров.

Что будет дальше?

Примерно в течение года после вступления закона в силу правительство должно определить регион или регионы, которые получат статус столицы-дублера. Для этого будет создан специальный штаб, который возглавит премьер-министр. Также будет назначен отдельный министр для курирования инициативы второй столицы. 

Пока закон не требует переноса министерств или других государственных органов. Какие именно структуры будут работать в резервной столице и как будет организован переход в случае чрезвычайной ситуации, правительство еще должно определить.

• 7
• 0
• 1
• 1
• 0
• 0
• 0
• 0