Трибунал для Путина и Лукашенко — что значит резолюция Европарламента и как такой суд будет выглядеть
Вчера Европарламент проголосовал за создание специального международного трибунала для расследования военных преступлений режимов России и Беларуси. О чем говорится в документе? Кто и когда может создать трибунал? Будет ли это заочный суд или только с подсудимыми на скамье? Объясняет юрист-международник, кандидат юридических наук, эксперт Белорусского Хельсинкского комитета Екатерина Дейкало.
Не только Путин и Лукашенко, но и политическое и военное руководство Беларуси
В резолюции, которая была принята Европейским парламентом, идет речь о том, чтобы продвигать создание трибунала для Путина и Лукашенко. Но сама она его не создает.
В преамбуле резолюции признано, что война в Украине идет с 2014 года, а в 2022-м она перезапустилась.
«Перечисляются военные преступления России и отмечается, что агрессия, совершаемая Россией под руководством Путина, — это самый ужасный акт агрессии со времен Второй мировой войны. Также объясняется, почему Европарламент принимает такую резолюцию.
Одна из причин — это то, что Совет безопасности ООН парализован из-за участия России. А все, что касается международных трибуналов, — компетенцию тут имеет Совет безопасности ООН», — отмечает Екатерина Дейкало.
Резолюция призывает государства ЕС и его институты незамедлительно начать создание трибунала преимущественно через ООН. Совет безопасности в ней не упоминается, говорится о Генеральной Ассамблее.
В документе прописано, что трибунал должен основываться на соответствующих правилах международного уголовного суда. Отмечается, что необходимо создать временный офис прокурора, который начал бы собирать доказательства.
«Важный момент: сказано о том, что следует найти правовую возможность использовать собственность России за рубежом как репарацию, снять с них госиммунитет, учитывая особую серьезность преступлений, совершаемых Россией.
В этом смысле упоминается резолюция Генеральной Ассамблеи ООН (она была недавно принята) о создании реестра ущерба, который Россия нанесла Украине. Чтобы лучше определить размер репарации. Причем говорится не только об ущербе, причиненном физическим и юридическим лицам, но и о большом ущербе климату и природе Украины», — рассказывает Екатерина.
В резолюции указано, что не только Путин и российская верхушка должны попадать под юрисдикцию этого трибунала, но и Лукашенко, политическое и военное руководство Беларуси.
«Указано, что с территории Беларуси и с ее логистической поддержкой Россия совершает агрессию против Украины. И это очень важный пункт, — говорит юрист. —
Сама резолюция большая, насыщенная, со сложными формулировками, в ней много правовых моментов. Есть интересный политический пункт: создание такого трибунала будет ясным сигналом российскому обществу и международному сообществу, российским политическим и бизнес-элитам, а также бизнес-элитам российских союзников, что для Российской Федерации под управлением Путина больше невозможно вернуться в отношения с Западом в формуле business as usual. Поэтому, в том числе, чрезвычайно важно создать такой трибунал».
Может ли это быть заочный суд и смогут ли подсудимые выбить себе гарантии
Сколько времени потребуется на то, чтобы создать трибунал, зависит от политической воли. Важно понять, кто конкретно будет его создавать и решением какого органа. В какой стране Путин и Лукашенко будут отбывать наказание также зависит от того, как договорятся со страной пребывания самого трибунала.
«Есть ряд определенных проблем. Например, трибунал по Югославии был создан решением Совета Безопасности. И то был вопрос, имеет ли Совет вообще компетенцию безопасности. Но потом международный суд решил, что да, имеет.
В этой резолюции упоминается Генеральная Ассамблея. Не знаю, что они имели в виду в моменте, что этот вопрос нужно продвигать там, но Ассамблея по уставу ООН не имеет компетенции по созданию трибунала. Поэтому здесь возникает вопрос, решением кого он будет создан. Например, Нюрнбергский трибунал был создан государствами-победителями. Но для того, чтобы пойти по этой схеме, сначала должны быть эти государства-победители», — объясняет Екатерина Дейкало.
Практика создания трибуналов такова: либо он создается международной организацией, как по Югославии, либо Евросоюзом, как по Косово, либо международной организацией по договору с государством, для которого создается этот трибунал.
«Последнее сейчас, естественно, невозможно. Поэтому возникает вопрос, кем трибунал будет создан и на территории какого государства станет физически располагаться. Это нужно решить, после станет понятно, сколько времени потребуется на его создание», — говорит она.
Эффект, который хотят увидеть люди, — преступники на скамье подсудимых — может быть достигнут только тогда, когда Путин и Лукашенко физически попадут в распоряжение трибунала. Случай заочного трибунала есть только один — трибунал по Ливану.
«И то, это был смешанный трибунал — часть международных судей и часть национальных. Такое возможно только после смены режима», — замечает Екатерина.
В резолюции отмечают, что трибунал должен основываться на таких же правилах, на которых работает Международный уголовный суд.
«А он четко и однозначно отказывается от концепции заочного правосудия, не ведет процессов по отношению к людям, которых физически нет в распоряжении суда, — говорит юрист-международник. —
Например, на Башира был выдан ордер (Международный уголовный суд выдал ордер на арест экс-президента Судана по обвинению в геноциде в связи с конфликтом в Дарфуре, где, как утверждается, проводились этнические чистки. — НН), а предстал перед судом он только через десять лет, когда власть в стране свергли и новая его выдала».
Это может быть проблемой, но не мешает созданию и началу работы трибунала. Как минимум можно собирать и оценивать доказательства, нанесенный ущерб.
«В том же, например, Уставе трибунала по Югославии есть правило, что в отсутствии подсудимого прокурор может как минимум представить доказательства. Это стоит делать.
Понятно, что ордера на арест будут выданы. И это уже существенно ограничит возможности Путина и Лукашенко в этом мире.
Пока режим не свергнут, они будут себя неплохо чувствовать. Когда он падет, убежать смогут, наверное, только в арабские страны. Есть ограниченный круг стран, где можно спрятаться, если на тебя выдан ордер от международного трибунала. Все остальные государства должны будут выдать. Мало кому нужны проблемы с европейскими партнерами.
Еще важный момент, что если у Лукашенко и Путина есть возможность выторговывать себе гарантии из-за какого-то своего веса, то у военных генералов нет», — рассуждает Екатерина.
У трибунала есть не только юридическая функция осудить за преступления, а и этически-моральная роль.
«Люди должны получить удовлетворение от самого факта того, что Путин и Лукашенко физически в этом процессе находятся. Если бы, скажем, Нюрнбергский трибунал был проведен заочно, он бы никогда не имел такого исторического значения», — подытоживает Дейкало.
Комментарии