Расширение ЕС не только вызов истории, но и геополитическая необходимость — фон дер Ляйен
Европейский Союз берет курс на расширение. Среди его будущих участников — Украина. Вступление Украины в Евросоюз полностью изменит и геополитическое положение Беларуси.
Руководство Украины заявило, что страна готова к быстрому вступлению в Европейский союз после того, как она получила статус кандидата в июне 2022 года. Ожидается, что в октябре 2023 года Европейская комиссия подготовит оценку выполнения Украиной предварительных условий для вступления, а к декабрю будет принято решение о том, начинать ли переговоры.
28 августа этого года председатель Европейского совета Шарль Мишель призвал политиков начать участвовать в реформах ЕС, поставив цель к 2030 году быть готовым к расширению:
«Теперь расширение больше не является мечтой. Пришло время двигаться вперед. Нас ждет еще много работы. Это будет сложно, а иногда и больно. Для будущих государств-членов и для ЕС. <…> Мы должны быть готовы — с обеих сторон — к 2030 году к расширению. Это означает, что следующий долгосрочный бюджет ЕС должен будет включать наши общие цели. Это амбициозно, но необходимо. Это показывает, что мы настроены серьезно».
Шарль Мишель отметил, что «окно возможностей открыто» и нужно действовать согласно этому. Он заверил, что Европейский совет займет позицию по открытию переговоров с Украиной и Молдовой.
13 сентября в своем ежегодном обращении «О состоянии Союза» президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен предупредила государства-члены о необходимости «соответствовать решимости» Украины и других стран подготовиться к расширению ЕС.
Глава Еврокомиссии тогда же заявила, что Европарламенту необходимо начать решать «практические вопросы о том, как Союз из более чем 30 стран будет работать на практике».
Одна из ключевых проблем расширенного ЕС — эффективное законодательство. Планируется внесение поправок в европейские договоры, что требует согласия каждой страны, а в таких, как Ирландия, проведения референдума.
В своем выступлении 13 сентября Фон дер Ляйен отметила, что государствам-членам не стоит откладывать эти дебаты у себя дома.
«Мы не можем и не должны ожидать изменения договора, чтобы продолжить расширение», — сказала она, добавив, что депутатам Европарламента необходимо начать решать «практические вопросы о том, как союз, состоящий из более чем 30 стран, будет работать на практике».
Эксперты предупреждают, что если дебаты о ключевых изменениях не начнутся в столицах ЕС, союз может оказаться в трудной ситуации, когда окажется, что Украина завершила реформы для вступления, но блок не готов сделать страну членом.
В своем ежегодном обращении глава Европейской комиссии подтвердила поддержку ЕС Украины в ее борьбе с Россией и пообещала поддерживать Киев «столько, сколько потребуется».
27 сентября выступая в Брюсселе во время встречи с премьер-министром Латвии Эвикой Силиня президент Европейской комиссии обратилась к теме расширения ЕС и заявила:
«тема расширения. Это не только вызов истории, но и геополитическая необходимость. Нам необходимо определить видение успешного расширения. Именно поэтому комиссия начала работу над серией обзоров политики перед расширением. По сути, это вопрос о том, как будут работать наши институты, наш бюджет, наши гарантии безопасности».
Но, несмотря на единодушие руководства ЕС, вопрос принятия Украины вызывает много озабоченности. По словам аналитиков, прием Украины станет беспрецедентным испытанием политической, социальной и экономической сплоченности Европы.
С населением более 40 миллионов Украина станет пятым по величине государством-членом ЕС после Испании и впереди Польши. Это также будет самое бедное государство-член ЕС с довоенным валовым внутренним продуктом (ВВП) на душу населения менее половины от ВВП Болгарии. Без реформы включение Украины в блок превратит нынешних бенефициаров финансирования ЕС в чистых доноров.
Принятие Украины потребует широкомасштабных реформ совместной аграрной политики, распределения структурных фондов и фондов сплачивания (cohesion funds), распределения мест в Европейском парламенте, портфелей в Европейской комиссии, практики голосования квалифицированным большинством и нынешней необходимости единогласия во внешней политике. Эти реформы, возможно, уже давно назрели, но тот факт, что они остаются нерешенными, лишь подчеркивает их политическую, экономическую и социальную сложность.
Каментары