Россия сократит выплаты Беларуси на 1,4 миллиарда рублей. Что скрывается за «безвозмездными» деньгами бюджета?

Согласно проекту республиканского бюджета на 2027 год, безвозмездные поступления составят 8,065 миллиарда рублей против 9,464 миллиарда, первоначально предусмотренных на 2026 год.

Разница составляет почти 1,4 млрд рублей, или 14,8%. Причём практически всё сокращение приходится на поступления от иностранных государств.

В 2026 году их запланировали в размере 6,672 млрд рублей, а в 2027‑м ожидают только 5,281 млрд. Снижение составляет 20,8%.

За что Россия перечисляет Беларуси миллиарды

Основная причина связана с российским налоговым манёвром в нефтяной отрасли. Раньше беларусские нефтеперерабатывающие заводы получали российскую нефть на льготных условиях. Россия постепенно снижала экспортные пошлины на нефть, одновременно увеличивая налоговую нагрузку на её добычу.

К 2024 году экспортная пошлина обнулилась. В результате исчезло прежнее ценовое преимущество беларусских НПЗ, а бюджет Беларуси потерял часть связанных с нефтяной торговлей доходов. Для компенсации этих изменений страны договорились о межгосударственных бюджетных трансфертах. 

Иными словами, Россия перечисляет деньги не просто из щедрости. Это часть согласованного механизма, призванного компенсировать последствия изменения российских налоговых правил.

Миллиарды в обмен на налоговую интеграцию

Они предусмотрены «Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об общих принципах налогообложения косвенными налогами». Документ подписали в Москве 3 октября 2022 года, а вступил в силу он 31 января 2023 года. На его основании Россия перечисляет Беларуси миллиарды.

На первый взгляд, обычное соглашение о налогах. Однако в нём предусмотрены не только денежные перечисления, но и сближение налогового законодательства двух государств.

Согласно статье 8 договора, Россия обязуется ежемесячно предоставлять Беларуси межгосударственные бюджетные трансферты. Но есть принципиальная оговорка: при выполнении беларусской стороной всех обязательств, вытекающих из договора. 

А обязательства весьма интересные. Беларусь и Россия согласовывают правила налогообложения по НДС и акцизам, обмениваются налоговой информацией и используют интегрированную систему администрирования косвенных налогов.

Более того, договор предусматривает создание Наднационального налогового комитета для контроля за реализацией согласованных правил.

Таким образом, нефтяные компенсации оказались частью гораздо более широкой экономической интеграции.

«Бесплатные деньги» с условиями

Слово «безвозмездные» здесь имеет бюджетное, а не житейское значение. Деньги не требуется возвращать, как банковский кредит, однако их получение регулируется межгосударственным договором.

В соответствии с соглашением от 3 октября 2022 года Россия предоставляет Беларуси ежемесячные трансферты при выполнении определённых обязательств. 

Они касаются, в частности, согласования законодательства о косвенных налогах и обмена налоговой информацией. Размер перечислений зависит в том числе от нефтяных цен и предусмотренной договором формулы расчёта.

Получается любопытная конструкция: деньги формально безвозмездные, но механизм их получения связан с конкретными экономическими и правовыми условиями.

Откуда остальные 2,8 миллиарда рублей?

Было бы ошибкой утверждать, будто все 8 млрд рублей республика получает из России или в виде иностранной помощи.Из общей суммы безвозмездных поступлений на 2027 год около 5,3 млрд приходится на иностранные государства.

Оставшиеся 2,784 млрд рублей относятся к другим безвозмездным поступлениям, прежде всего к перераспределению средств внутри бюджетной системы Беларуси.

Но главный вопрос в другом: почему поступления из-за границы сокращаются сразу на 1,4 млрд рублей? Одна из возможных причин связана с изменением расчётных параметров нефтяных компенсаций. 

Есть и проблема прозрачности. С 2022 года Минфин не публикует сведения обо всех корректировках бюджета в течение года в прежнем объёме. Поэтому сравнение первоначальных планов на 2026 и 2027 годы не показывает, сколько Беларусь фактически получила от России.

Формально Россия предоставляет Беларуси безвозмездные средства. Но в рамках того же договора Беларусь принимает обязательства по сближению налоговых правил и совместному администрированию. 

• 0
• 0
• 1
• 1
• 0
• 0
• 2
• 0