Ирина Костевич — единственная женщина в правительстве. Как ее изменили пять лет на посту
Вспоминаем, чем запомнилась Ирина Костевич, которая скоро будет праздновать первую пятилетку в Минтруда.
В белорусском правительстве всего один министр-женщина — это Ирина Костевич, которая курирует вопросы труда и социальной защиты. Более 20 лет она отработала в статистике, после была заместителем министра экономики, занималась, в том числе, проблемами предпринимателей.
Тогда она говорила: «Хотя ни дня не работала в бизнесе, чувствовала как себя как бизнесмен в государственном органе».
От нее были позитивные ожидания на позиции министра, особенно после ухода Марианны Щеткиной, которая запомнилась «декретом о тунеядцах» и повышением пенсионного возраста.
Однако прорывных изменений Костевич не инспирировала. Более того, трудовое законодательство стало еще более репрессивным — людей открыто увольняют за позицию и требуют правильные характеристики при трудоустройстве на государственные предприятия.
Ирине Костевич — 55 лет, она родилась в Минске. Окончила школу с золотой медалью, поступила в «нархоз» на специальность «Планирование промышленности».
«Любимым предметом в школе была математика, меня всегда восхищал стройный, логичный мир цифр, процесс решения замысловатых задач, получение красивых результатов, их доказательств, все это приносило особое удовольствие», — говорила она.
Начинала экономистом в Государственном комитете статистики (нынешний аналог — Белстат), где задержалась более чем на 20 лет, последняя ее позиция в ведомстве — первый заместитель председателя.
Белстат, кстати, одно из немногих учреждений, где преобладают женские кадры, в том числе на управленческих позициях. Два года Костевич была заместителем министра экономики. Представляла Минэкономики в межведомственной рабочей группе по решению проблем индивидуальных предпринимателей.
Руководитель предпринимательского объединения «Перспектива» Анатолий Шумченко положительно высказывался о Костевич, с которой ему приходилось сталкиваться по работе. Говорил, что она была открыта к диалогу, легко шла на контакт и была не худшей из чиновников.
Сама Костевич как-то заметила: «Хоть ни дня не работала в бизнесе, но когда курировала это направление, себя больше чувствовала как бизнесмен в госоргане… Как гражданин и как государственный служащий считаю, что любой государственный орган при принятии управленческих решений прежде всего должен подумать о бизнесе. Это должно быть правилом для любого государственного служащего в любом государственном органе».
Ожидания от нового министра поначалу были позитивными, особенно на фоне ее предшественницы, Марианны Щеткиной, известной по пенсионной реформе и декрету против «тунеядцев», что вызвало взрыв недовольства в обществе.
Стоит отметить, что после Щеткиной кресло министра занимал Валерий Малашко, и дело с его назначением — один из самых курьезных случаев в белорусском правительстве. Дело в том, что сначала Лукашенко назначил его министром труда и социальной защиты, но через месяц изменил решение и назначил министром здравоохранения.
Это был один из редких случаев, когда Лукашенко даже извинился перед чиновником, так и сказал Малашко, мол, простите, что ошиблись. Сам Малашко отвечал, что готов работать там, куда его поставят. Прорыва при нем не было ни в одном, ни во втором министерстве. Сейчас он замглавы Могилевской области.
«Тунеядцы» на контроле
Весной 2017 года кресло министра труда и соцзащиты заняла Ирина Костевич. Первым испытанием для нее стало громкое заявление Лукашенко о том, что к 1 мая должны быть трудоустроены все безработные.
Здесь стоит отметить, что ситуация с безработными в Беларуси отличается даже от соседних стран. У нас настолько низкое пособие по безработице (от 29 до 58 рублей), за которое еще нужно отработать обязательные часы, что многие предпочитают даже не становиться на учет.
На праздник 1 мая Костевич заявила, что в Беларуси трудоустроены все, кто хотел найти работу и, мол, только в апреле трудоустроили более 85 тысяч безработных.
Громкое заявление разбивалось о сухие данные Белстата: на 1 мая 2017 года в Беларуси было 39,8 тысячи официальных безработных — на 3,6 тысячи меньше, чем в апреле.
Борьбу с «тунеядцами» начинала не Костевич, но она продолжила, несмотря на то, что идея вызвала массовые акции протеста по всей стране. Так, были сформированы «базы тунеядцев», которые обновляются раз в квартал. Примечательно, что власти не сообщают, сколько сейчас в стране «тунеядцев». В 2018-м, по словам Ирины Костевич, было около 500 тысяч.
Официально власти называют их «незанятыми в экономике» и утверждают, что готовы трудоустроить через службы занятости каждого желающего.
Со времен Щеткиной риторика сменилась с карательной на защитную, мол, обнаруживаем всех, кому нужна работа, и готовы помочь каждому.
Отказались от фиксированного платежа в бюджет в пользу повышения коммуналки, распространяется это на «тунеядцев», которые попали в базу и имеют в собственности жилье. Пока повышения коснулись отопления, подогрева горячей воды и газа. Цены на отопление и горячую воду увеличили примерно в пять раз.
В редакции Новой Конституции появилось положение, что «каждый должен проявлять социальную ответственность, вносить соизмеримый вклад в развитие общества и государства».
«Реализовала себя в профессии, благодаря в том числе и мужу»
У Ирины Костевич довольно специфическое понимание гендерного равенства, а это вопрос, которым в том числе занимается ее министерство.
С одной стороны, она признает, что «сегодня у белорусских женщин двойная занятость — на работе и дома, женщина тратит в два с половиной раза больше времени на домашнюю работу, чем мужчина».
С другой стороны, чиновница критикует женщин за то, что они выступают инициаторами разводов.
«30 лет назад инициатива больше шла от мужчин, сегодня активность по разводам идет от женщин, — заявляла она в интервью СТВ. — Потому что женщина стала независимой, в том числе и финансово, самостоятельной. Она понимает, что в любом случае ответственность за детей на ней.
Мы постоянно говорим о гендерном равенстве, но в этой ситуации мне не очень нравится. Если бы женщина вела себя так, чтобы количество разводов сокращалось, это было бы хорошо».
И еще противоречия. Костевич заявляет, что нельзя разделять работу на женскую и мужскую, даже приводить свою семью в пример:
«То, что я реализовала себя в профессии, в карьере, конечно, это благодаря в том числе и мужу. Он часть домашней работы взял на себя. Я ему за это очень благодарна, он позволил мне.
То время, которое я должна как мать, как жена отдавать семье, он взял это на себя. Он молодец. Современная женщина должна успеть все — стать матерью, сделать карьеру. Кто хочет, тот ищет возможности, а кто не хочет, ищет причины».
В семье Костевичей двое детей, старшего сына министр родила в 23 года, младшую дочь — через 14 лет. И не дожидаясь окончания декретного отпуска, вернулась на работу.
«Это для меня тоже было тяжело, очень хотелось на работу. Было интересно, ты уже реализовался в профессии, очень хотелось двигаться дальше. Конечно, было тяжело, отработать не восемь, а даже десять часов, прибегаешь домой, а там маленький ребенок. Но это того стоило.
Я не жалею, что в 37 лет родила, это очень здорово. Здорово сейчас, уже со взрослого полета, оставаться молодой, бегать на родительские собрания, — говорила она в прошлом году. — Дочь у меня выпускница, в этом году оканчивает 11 класс.
Когда я пришла на должность министра труда и социальной защиты (я активно встречаюсь с многодетными семьями), я сама себе сказала: «Вот чего не реализовала — не стала многодетной мамой».
А вот какие ожидания от женщин она выражает как министр: «Сегодня средний возраст вступления в брак для женщин — 26 лет, для мужчин — 28 лет. Мы понимаем, поздние браки — поздние дети. Женщине моего поколения было реально родить ребенка в 20 лет, и чтобы даже стать многодетной семьей, был запас в 20 лет.
Сегодня эти демографические ножницы стали закрываться, реально это десять лет. В 28 родила первого, до 39 лет активный детородный возраст. Надо успеть, Беларусь ждет. Мы ожидаем не менее троих детей. Это серьезная проблема, которая накладывается на демографию».
«Семья — это не муж и жена, семья — это когда есть дети»
В последние годы демографическая ситуация ухудшается. Причины: снижается рождаемость, высокий уровень смертности, поздние браки и высокое количество разводов.
Белстат подсчитал, что в 2020-м на тысячу браков было 698 разводов, это почти 70%. Беларусь тогда столкнулась с новыми вызовами — пандемия ковида и острый общественно-политический кризис после президентских выборов. Но основными причинами разводов по-прежнему считаются злоупотребление алкоголем, семейные конфликты и домашнее насилие, отсутствие общих интересов, несовместимость взглядов, конфликт характеров и утрата чувств.
Как министр Костевич предлагает решать проблему?
«Мы пошли в школы, министерство образования запустило программу «Основы семейной жизни», пока это факультативно, но это очень важно, — считает чиновница. — Семейным ценностям учиться нужно всегда, ведь на каждом этапе семейной жизни свои вызовы, свои риски. Но именно деткам уже в школе в 9-11 классе нужно говорить, насколько важны семья, любовь, уважение, важны эти отношения в семье: порядочность, честность. Тогда будут счастье и благополучие».
Кроме того, в новой редакции Конституции предложили положение, что в Беларуси брак — это союз мужчины и женщины, хотя никто из чиновников так и не объяснил, как это поможет. То же самое давно прописано в Кодексе о семье и браке, но разводов от этого меньше не стало.
«80% белорусов нацелены иметь семью. это действительно важно, — заявляла Костевич. — Но семья — это не муж и жена, семья — это когда есть дети».
Одно из позитивных изменений при министре Костевич — право на бесплатное ЭКО (первую попытку). «Как министерство мы «за», — отмечала она. — Это позволит получить дополнительно от 1,5 до 2 тысяч детей — хороших, здоровых детей, граждан Республики Беларусь. Правильный шаг, и к этому нужно двигаться».
При этом одним из самых дискуссионных моментов остается трехлетний декретный отпуск в Беларуси. Время от времени власти намекают, что его нужно сокращать. Советуют это и международные эксперты. Один из вариантов модификации — оставить трехлетний декретный отпуск, но оплачивать только два года.
Супермерой по поддержке многодетных семей Костевич называет семейный капитал, он начал действовать с 2015 года, когда министром еще была Щеткина. В 2020-м программу продлили еще на пять лет. За это время прирост составил 40%.
В 80% случаев поддержку дают семьям, где трое детей. При рождении или усыновлении третьего ребенка единовременное пособие составляет почти 26 тысяч рублей (по состоянию на 2022 год).
Эта сумма лежит на счету, индексируется к 18-летию ребенка. Снять ее досрочно можно на оплату медуслуг, улучшение жилищных условий, обучение в государственных учебных заведениях и погашение займов.
Надо сказать, 40% многодетных семей досрочно сняли деньги, большинство приобрели квартиры. В этом году условия досрочного использования капитала ужесточили, в частности, ввели обязательную оценку жилья, которое планирует приобрести семья, и в течение пяти лет продавать или дарить купленное за семейный капитал имущество запретили.
Жилищный вопрос, по словам Костевич, — основная проблема для белорусских семей. Многодетные семьи — в приоритете, расширять помощь на семьи, где меньше детей, не планируется.
Идея о второй пенсии
Ирина Костевич продвигает идею добровольного пенсионного страхования. По ее словам, расходы государства на выплату пенсий оцениваются в 9% от валового внутреннего продукта.
«Это много, сегодня соизмеримо с теми расходами, которые несут развитые страны на пенсионное обеспечение. Наша задача — обеспечить реальный рост. В прошлом году превысили на 0,7%. Особый был у нас 2021 год, пришлось оперативно менять приоритеты. Расходы с учетом COVID прежде всего пошли на оплату больничных».
Большинство белорусов пользуются солидарной пенсионной системой, только 5% участвуют в программах добровольного накопительного страхования. В этом году, с 1-го октября, планируют запустить программу добровольного страхования на особых условиях. Заниматься этим будет компания «Стравита».
«Государство свои обязательства не снимает: платило государственную пенсию, и эти обязательства сохраняются, — заявила чиновница. — Но мы говорим: 580 рублей мало, хотелось бы больше. Если больше, то тут уже участие самого человека в формировании своей второй пенсии.
Этот механизм накопительный. Что это дает человеку? Право со своей зарплаты накапливать от 1 до 10%. При этом соизмеримо — в этом главный бонус. Плюс соизмеримо будет за него и выплачивать наниматель, но не более 3%».
В Минтруда рассчитывают, что новый механизм заинтересует тех, кому осталось до пенсии сравнительно немного — от трех до десяти лет.
«Многие белорусы опасаются делать долгосрочные вклады, помнят печальный опыт девяностых, — пояснила министр. — Период же от трех до десяти лет — сравнительно небольшой, прозрачный и понятный».
Ирина Костевич часто посещает общежития, на майские праздники традиционно встречается с ветеранами, одевает стилизованную форму и видно, старается не формально, а по-человечески говорить с людьми.
На одной из таких встреч в общежитии для ветеранов войны и труда высоких гостей пригласили за стол, разлили водку. И если вице-премьер Игорь Петришенко неловко чувствовал себя и не хотел пить, по крайней мере в присутствии журналистов, то Ирина Костевич чувствовала себя свободно и не видела никакой проблемы поднять бокал за здоровье ветеранов.
«Не допустить в государственные организации деструктивных граждан»
На счету Костевич — репрессивные изменения в Трудовой кодекс, и этим она точно запомнится на посту. Изменения, которые она поддержала, позволяют привлекать к дисциплинарной ответственности сотрудников, а также отстранять их от работы за «противоправные действия».
Кроме того «в целях защиты нацбезопасности, общественного порядка, здоровья населения регулируются вопросы проведения забастовок». Сейчас на законодательном уровне нельзя выдвигать политические требования при забастовках. Это стало ответом на активность рабочих после выборов-2020.
Провести забастовку в наших реалиях и раньше было чрезвычайно сложно, практически нереально, поэтому их и не было с 1995 года, настолько сложны были процедуры согласования. Теперь же за призыв к забастовке грозит не просто увольнение, но и уголовная ответственность.
Начиная с 2021 года, в государственных органах и организациях начались «политические» чистки, увольняют и тех, кто был «на сутках», и тех, кто писал посты в соцсетях с осуждением насилия силовиков, и тех, кто записывал обращения солидарности с незаконно арестованными и уволенными. В отличие от министра культуры, Ирине Костевич хватает разума и расчета не говорить напрямую о политических чистках, но она не скрывает, что отбр кандидатов для государственных учреждений изменился:
«События 2020 года показали необходимость принятия дополнительных мер, в том числе и законодательного плана по недопущению проникновения в государственные органы и организации деструктивно настроенных граждан, открыто выступающих против политического курса нашего государства», — поясняла в парламенте министр.
А теперь вернемся на пять лет назад, в 2017-й, вот что говорила Костевич, которую только назначили министром:
«В работе стараюсь быть как можно более демократичной. Люблю действовать в команде, умею слышать коллег и подчиненных, решения принимаю с учетом мнения большинства. Мне импонируют молодые и креативные, опытные и профессиональные, а самое главное, мотивированные люди с инновационными мыслями и рациональными предложениями».
Теперь, когда устраиваешься на работу в любое государственное учреждение, твой наниматель обязан запросить с прошлого места работы характеристику, где обязательно должно быть указано, как кандидат относится к государственным и общественным институтам, конституционному строю, было ли за ним наказание по «протестным» статьям и нет ли у него антигосударственных взглядов.
После таких «чисток» целые сферы столкнулись с кадровым голодом. Но кое-где уже научились обходить эти искусственные ограничения.
Комментарии